各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(sh→₹ì)人(rén)民(mín)政府，國(guó)務院各部委、各直屬機(★♠•₹jī)構：

《關于加快(kuài)完善生(shēng)育支持政策體(tǐ)系推動建設生(☆ shēng)育友(yǒu)好(hǎo)型社會(huì)的(de)若​‍幹措施》已經國(guó)務院同意，現(xiàn)印發給你(nǐ)們，請(Ωεqǐng)結合實際，認真貫徹執行(xíng)。

國(guó)務院辦公廳    ★₹≠≈

2024年(nián)10月(yuè)19日(rì) ↑‍π♦    

（本文(wén)有(yǒu)删減）

關于加快(kuài)完善生(shēng)育支持政策體(tǐ)系

推動建設生(shēng)育友(yǒu)好(hǎφ± o)型社會(huì)的(de)若幹措施

      為λ₩♦(wèi)健全人(rén)口發展支持和(✔​ hé)服務體(tǐ)系，促進人(rén)口高( ∏gāo)質量發展，現(xiàn)就(jiù)加快(kuài)完善生(sh≥÷↔εēng)育支持政策體(tǐ)系，推動建設生(sγ™hēng)育友(yǒu)好(hǎo)型社會(hu≈÷ì)提出以下(xià)措施。

     ±≥; 一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求

     ♦≠; 以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(gu&₹ó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)↔×☆指導，全面貫徹黨的(de)二十大(dà)和(hé)二十屆二中、三中全會(huφ₹ì)精神，完整準确全面貫徹新發展理(lǐ)念，堅持以人(rén)民(m→‌↔ín)為(wèi)中心的(de)發展思想，認識、适應、引領人(ré♠≥n)口發展新常态，加強統籌謀劃，強化(huà)部門(mén)協同，深化(huπ♦δλà)改革創新，完善生(shēng)育支持政策體(tǐ)系和(h₹ε∞é)激勵機(jī)制(zhì)，健全覆蓋全人(rén)群、全生(shēng)命∑¶周期的(de)人(rén)口服務體(tǐ)系，有(yǒu)效降低(dī)生(≈∞∏shēng)育、養育、教育成本，營造全社會(huì)尊重生(sφ→σhēng)育、支持生(shēng)育的(de)良好(hǎo)氛圍，<★為(wèi)推動實現(xiàn)适度生(shēng)育水(shuǐ)平π≥★、促進人(rén)口高(gāo)質量發展提供有(y∑®ǒu)力支撐。

      二、強化(huà)生(shēng)育服務支持

     ≤‌₽ （一(yī)）增強生(shēng)育保險保障功能(néng×£<•)。強化(huà)生(shēng)育保險對(duì)參保女(nǚ♣₩★)職工(gōng)生(shēng)育醫(yī)'γ療費(fèi)用(yòng)、生(shēng)育津貼待遇等保∏€γ障作(zuò)用(yòng)。指導有(yǒu)條件(ji‌★àn)的(de)地(dì)方将參加職工(gōng)基本↓↕α醫(yī)療保險的(de)靈活就(jiù)€€₽¶業(yè)人(rén)員(yuán)、農(nó≥ε​ng)民(mín)工(gōng)、新就(jiù♠✔)業(yè)形态人(rén)員(yuán)納入生(s♠ε™hēng)育保險。做(zuò)好(hǎo)未就(jiù♣•)業(yè)人(rén)員(yuán)生(shēng)育醫(y ←∞&ī)療費(fèi)用(yòng)待遇保障。研究完善生(sh♣↓★ēng)育保險制(zhì)度，進一(yī)步強化(huàφδ☆)生(shēng)育支持保障功能(néng)。

      （二）完善生(sσ"∞ hēng)育休假制(zhì)度。各地(dì)要(yào∑♣←)完善生(shēng)育休假政策，統籌多(duō)渠道(dào)資金(jī¥&&n)，建立合理(lǐ)的(de)成本共擔機(j±♣∞<ī)制(zhì)，加大(dà)對(duì)生(shēng)育δ 休假落實情況的(de)監督力度，保障法律法規規定的(de)産×ε假、生(shēng)育獎勵假、陪産假、育兒(ér)假等生(sΩ∞hēng)育假期落實到(dào)位。

   &nb®&sp;  （三）建立生(shēng)育補貼等制(zhì)度 ♥>✘。制(zhì)定生(shēng)育補貼制(zhì)度實施方案和($✘±hé)管理(lǐ)規範，指導地(dì)方做(zuò)好($♣hǎo)政策銜接，積極穩妥抓好(hǎo)₽≤$€落實。落實好(hǎo)3歲以下(xià)嬰幼兒(ér)照(zhào)♥π護、子(zǐ)女(nǚ)教育個(gè)人(rén)所得(<&♥de)稅專項附加扣除政策。加大(dà)個(gè)人(rén)所得(de)稅抵>δα™扣力度。

   &n₽®φbsp;  （四）加強生(shēng)<¥殖健康服務。深入實施母嬰安全行(xíng)動提升計(jì)★≤±↔劃和(hé)出生(shēng)缺陷防治能(néng)力提升計(j↕&≈ ì)劃。加強生(shēng)殖保健技(jì)術≠→₹(shù)研發應用(yòng)，提升産前檢查、住院分∑₹$←(fēn)娩、産後保健等生(shēng)育醫(yī)療服務水(shuǐ)★☆® 平，規範診療行(xíng)為(wèi)，改善産婦生(shē•♣×ng)育體(tǐ)驗。加強生(shēng)育醫(yī)療費(fèi)用(yò®≈∞ng)保障，指導各地(dì)将适宜的(de)分(f 'ēn)娩鎮痛以及輔助生(shēng)殖技(jì)術(shù)項目納入§Ω✔醫(yī)保報(bào)銷範圍。強化(huà)青少(shǎo)年(nián)×✔•性與生(shēng)殖健康教育，預防非意願妊娠，深入開(§‍'σkāi)展早孕和(hé)流産關愛(ài)服務。

      三、加強育幼服務體(tǐ)系建設

      ≈$（五）提高(gāo)兒(ér)童醫(yī)療服務水↔♠≈✘(shuǐ)平。加強兒(ér)童醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構和(€§ ✘hé)綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)""•院的(de)産科(kē)、兒(ér)科(kē)建設，推動績效工(gō↑&ng)資分(fēn)配向産科(kē)、兒(ér)科(kē)傾π >斜。加快(kuài)建設兒(ér)童友(yǒu)好(hǎo)醫(y≤βī)院，深入實施健康兒(ér)童行(xíng)動提升計(jì)劃。 €✔™夯實基層兒(ér)童醫(yī)療保健服務網絡，持♥∞'÷續優化(huà)6歲以下(xià)兒(ér)★₹✘‌童健康管理(lǐ)服務。深入實施兒(ér)科(kē)類國(€✔§Ωguó)家(jiā)區(qū)域醫(yī)療中心建設 ✔α÷項目，動态支持産科(kē)、兒(ér)科(kē) →≈£等臨床重點專科(kē)發展，推進兒(ér)科(kē)醫(yī)療聯↔☆φ 合體(tǐ)建設，促進優質兒(ér)科(kē)醫(yī)療資源擴容下∞≥₩(xià)沉和(hé)區(qū)域均衡布局。鼓勵兒(ér)童藥品研✔§₹∑發申報(bào)，不(bù)斷豐富兒(ér)童适用(yòng)藥品的(dλγ¥e)品種、劑型和(hé)規格。加強兒(é★€r)童醫(yī)療費(fèi)用(yòng)保障，¥$‍及時(shí)将符合條件(jiàn)的(de)兒(ér)童≥α用(yòng)藥按程序納入醫(yī)保報≥φ§(bào)銷範圍。

      （六ε£）增加普惠托育服務供給。各地(dì)要(yào)統籌中央預算σ$φ (suàn)內(nèi)投資、地(dì)方政府專項債等α→渠道(dào)資金(jīn)，開(kāi)展托育綜合∞<≈✘服務中心和(hé)公辦托育服務網絡建設，著(zh ​e)力增加公建托位供給，提高(gāo)公建托位占比，優先實現(xiàn)托£•®育綜合服務中心地(dì)市(shì)級全覆蓋。積極推行(xíng)公建♦ 民(mín)營模式，支持社會(huì)力量參與提供普惠、多(duō> )元、優質托育服務。各地(dì)要(yào)根據常住人(rén)口規模£÷ 和(hé)實際需求，落實托育服務設施與新建居住區(qū)同步☆​規劃、同步建設、同步驗收、同步交付的(de)要(yào)求，結合£ '≤城(chéng)市(shì)更新工(gōng)作(z✔≈uò)加快(kuài)補齊托育服務設施短(÷§←duǎn)闆。統籌社區(qū)各類資源，發揮貼近(jìn)居民('§mín)的(de)服務優勢，提供更多(duō)免費(f>≥‌∏èi)或低(dī)收費(fèi)用(yòng)房(fáng)場(chǎ™±"ng)地(dì)，大(dà)力發展社區(qū)嵌入式托育。積極支¥→持用(yòng)人(rén)單位辦托、家(jiā)庭托育點等多(duōσ★↕)種模式發展。統籌考慮經濟發展、人(rén)口結構和(hé)♥λ∏托育實際需求等因素，科(kē)學規劃托育服務體(tǐ)系，大(dà)力發展托幼‍ εσ一(yī)體(tǐ)服務，優化(huà)托育服務精準供給。

     （七）∞‍∑₹完善普惠托育支持政策。實施中央财政支持普惠‍✔ 托育服務發展示範項目。完善普惠托育服務價格政策，鼓勵有(yǒu)條件(jΩ♣¶φiàn)的(de)地(dì)方結合實際對(duì)普惠φ‌托育機(jī)構給予适當運營補助。各地(dì)要(yàα& o)落實好(hǎo)托育服務稅費(fèi)優惠、托育機(jī)構用(yòngΩ≤)水(shuǐ)用(yòng)電(diàn)用(yòng←' )氣用(yòng)熱(rè)按照(zhào)¥ "γ居民(mín)生(shēng)活類價格執行(xíng↔÷¶)等政策。制(zhì)定托育行(xíng)業(yè)人(rén)才培養計(jì&∑±Ω)劃。舉辦托育領域職業(yè)技(jì)能(néng)競賽。基層↕>₹Ω醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構要(yà±γo)積極與托育機(jī)構開(kāi)展簽約服務，提供健康管理(lǐ×φ δ)、疾病防控、人(rén)員(yuán)培訓等支持。對(duì)托₹≈¶©育機(jī)構的(de)服務管理(lǐ)、♥♠ Ω人(rén)員(yuán)資質、衛生(shēng)€‌保健等方面加強常态化(huà)綜合監管，守δ→₩住托育服務安全底線。

     （八）促進兒(ér©★→♦)童發展和(hé)保護。建立完善健康科(kē)普專家(jiā) ↑♠庫和(hé)資源庫，通(tōng)過廣播、電(d¶•iàn)視(shì)、報(bào)刊、網絡等多(duō)種媒體(tǐ)渠道(≤★↕"dào)，普及科(kē)學育兒(ér)知(zhī)識與技₩< (jì)能(néng)。充分(fēn)發揮群團組織、專業↕✘'(yè)服務機(jī)構、行(xíng)業(yè)協會(huì)≠©×、公益慈善組織等的(de)積極作(zuò)用(yòng)÷©，依托村(cūn)（居）委會(huì)等基層力量，以多(β←duō)種形式為(wèi)家(jiā)庭提供育兒(ér)指導服務。廣泛開(k¶¶āi)展兒(ér)童關愛(ài)服務，創建安✘ 全環境，加強心理(lǐ)健康服務，改善嬰幼兒(ér)營養狀況，大(d©‌$↕à)力推進兒(ér)童早期發展工(gōng)作(zuò)。發展兒(ér)童∏®♥福利事(shì)業(yè)，保障困境兒(ér)童合法€Ω∏權益。

      四、強化(huà)教育、住房(fáng)、就(jiù)業(y>σ è)等支持措施

      （九）≈♠擴大(dà)優質教育資源供給。優化(huà¥∞)區(qū)域教育資源配置，建立同人(r✘↓₩λén)口變化(huà)相(xiàng)協調的₹"≈€(de)基本公共教育服務供給機(jī)制(zhì)。深>∑ 入落實“雙減”政策，支持中小(xiǎo)學校(xiào)積極開£∏(kāi)展課後服務和(hé)社會(huì)實踐項目，努力✘×滿足學生(shēng)多(duō)樣化(huà)學習(‌ ♠xí)需求。促進學前教育普及普惠發展，推進義務教育優質δ₽均衡發展。鼓勵各地(dì)出台多(duō)孩子(zǐ× •​)女(nǚ)同校(xiào)就(jiù)讀(dú)具體(tǐ)實>♥$★施辦法，幫助解決家(jiā)長(cháng)接送不(b♣☆γù)便問(wèn)題。完善覆蓋全學段學生(shēng)資助♥♥體(tǐ)系，确保家(jiā)庭經濟困難學生(shēng)及♦ >時(shí)受助，做(zuò)到(dào)應助盡≤×α•助。探索逐步擴大(dà)免費(fèi)教育範圍。

      （十）加強住房€™(fáng)支持政策。鼓勵有(yǒu)條σεδ件(jiàn)的(de)地(dì)方加大(dà)對(du∏≥ì)多(duō)子(zǐ)女(nǚ)家(jiā)庭購(gòu)房(fáng)的€‍(de)支持力度，可(kě)結合實際出台适當提高¶λ×λ(gāo)住房(fáng)公積金(jīn)♦§>貸款額度等政策。多(duō)渠道(dào)增加保障性住房(fáng)有←‍(yǒu)效供給，對(duì)符合條件(ji÷‍↑àn)且有(yǒu)未成年(nián)子(zǐ)女(nǚ)的(de)家'€  (jiā)庭，可(kě)根據其未成年(niá₽↔'n)子(zǐ)女(nǚ)數(shù)量，在戶型選擇方面給予适當照(zhào)顧  π。加快(kuài)發展住房(fáng)租≠​ ↕賃市(shì)場(chǎng)，因地(dλ♦ì)制(zhì)宜逐步使租購(gòu)住房(fáng)群體♠÷ ≈(tǐ)享有(yǒu)同等公共服務權利。

      （十≈σφ一(yī)）強化(huà)職工(gōng)權益保障。完善促進婦↔↕女(nǚ)就(jiù)業(yè)政策，加""強對(duì)女(nǚ)性勞動者特别是(shì)生¥÷(shēng)育再就(jiù)業(yè)女(♥&₽nǚ)性的(de)職業(yè)技(jì)能σ∞ ε(néng)培訓。督促用(yòng)人(rén)單♣÷∏位依法依規落實對(duì)女(nǚ)職工δδ♦•(gōng)特别是(shì)孕産期、哺乳期女(←≥nǚ)職工(gōng)的(de)特殊勞動保護。鼓勵用(yòng)人•ββ₩(rén)單位結合實際采取彈性上(shàng)下(xià)¥↑≤班、居家(jiā)辦公等方式，營造家(jiā)庭友(yǒu)好(hǎo)型工₹σ(gōng)作(zuò)環境。鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)用(y₹÷òng)人(rén)單位配建母嬰設施、提供福利性托育服'Ω務、組織開(kāi)展寒暑假期和(hé)課後兒(ér)童托÷‌管活動，積極幫助職工(gōng)分(fēn)擔育兒(ér)壓力。♠£γ

    &nbs×♣↑σp; 五、營造生(shēng)育友(yǒu)好(hǎo)社會&→σ'(huì)氛圍

     ☆&✔ （十二）積極構建新型婚育文(wén)化(huà)。弘揚中華民(mín) $∏Ω族傳統美(měi)德，倡導尊重生(shēng)育的(de)社會(hu ®✔♦ì)價值，提倡适齡婚育、優生(shēng)優育，鼓勵夫妻λ≥共擔育兒(ér)責任。大(dà)力倡導積極的(de)婚Ω¥÷✔戀觀、生(shēng)育觀、家(jiā)庭觀 ÷<，加強家(jiā)庭家(jiā)教家(jiā)風(fēn♠☆↔≠g)建設，推動形成社會(huì)主義家(j♣•∑iā)庭文(wén)明(míng)新風(fēng)尚。搭建多(duō)種形♠®式的(de)青年(nián)婚戀交友(yǒu)公♠<益平台。積極開(kāi)展婚姻家(jiā)庭輔導‍∑§、結婚頒證、文(wén)明(míng)簡約婚禮等特色服務↓₩。紮實推進婚俗改革和(hé)移風(fēng)易俗，破除婚嫁大(dà)操大(d↕©™σà)辦、高(gāo)額彩禮等陳規陋習(xí)，培育$• ≈積極向上(shàng)的(de)婚俗文(wén)化(φ£σ©huà)。

    &nbs↑φ←p; （十三）加強社會(huì)宣傳倡導。實施人≠™(rén)口高(gāo)質量發展宣傳教育專項行(xí≈←σ↓ng)動。充分(fēn)利用(yòng)各類媒體(tǐ)渠道(d≠≠ào)，加強人(rén)口和(hé)生(shēng)育政策宣傳解讀(↑$dú)，積極回應社會(huì)關切。加強人(rén)口國(guó)情國(guδ≤ó)策教育，将相(xiàng)關內(nèi)容融入中小(xiǎo)學、本專× $€科(kē)教育。組織創作(zuò)一(yī)批高(g>‌āo)質量影(yǐng)視(shì)劇(jù)、舞(wǔ)台劇(jù)和✘✔(hé)網絡文(wén)藝作(zuò)品，加大(dà÷≈)專題節目、公益廣告等制(zhì)作(zuò)投放(fàng)。積↕↕®極發揮群團組織宣傳教育等作(zuò)用(yòng)，鼓勵引導社¥£×ε區(qū)、單位、個(gè)人(rén)參εΩα₹與，共同營造生(shēng)育友(yǒu)好(hǎo)的(de)™≠¶‍社會(huì)環境。

      各×₩地(dì)區(qū)、各有(yǒu)關部門(mén)要(yào♣÷Ω±)切實提高(gāo)政治站(zhàn)位，增強做(zuσ•ò)好(hǎo)新時(shí)代人(rén)口工(gōng)作(zu€♥♣✔ò)的(de)責任感和(hé)使命感，細化(huà)實化(←"  huà)優化(huà)具體(tǐ)措施，落實政府、用(yò≤€<≥ng)人(rén)單位、個(gè)人(rén)等多('πduō)方責任，确保生(shēng)育支持各δ≤≈項任務落到(dào)實處、取得(de)實效。各地(d​₹ì)要(yào)堅持一(yī)把手親自(zì)抓、負總責，堅持和(h ☆ελé)完善目标管理(lǐ)責任制(zhì)，加強統籌協調，加大₩™(dà)投入力度，精心組織實施。要(yào)深入把握人(rén)₹¶₩£口流動特點，推動相(xiàng)關公共服務随人(≤₽Ωφrén)走，促進城(chéng)鄉(xiāng)、區(qū)域人(r☆λén)口合理(lǐ)集聚、有(yǒu)序流動。國(guó)家(jiā)衛生×₹(shēng)健康委、國(guó)家(jiā¥↔≥$)發展改革委要(yào)切實強化(huà)工(gōγ∞≈€ng)作(zuò)調度，推動相(xiàng)關措施落實落地(dì)，會(huשβ$ì)同有(yǒu)關部門(mén)加強政策宣傳解讀( £dú)，做(zuò)好(hǎo)前瞻性生(shēng)育支持政策研≥Ω§™究。各有(yǒu)關部門(mén)要(yào)按照(zhào)職責分(fēn)☆‌δ<工(gōng)，協同發力，完善相(xiàng)關配套支持措施，強化(huà)政¥α↑©策儲備；完善人(rén)口監測體(tǐ)系 ♣☆和(hé)預測預警制(zhì)度，加強政策成效評估；加強對(γ↓σ'duì)地(dì)方的(de)工(gōng)作(zuò)指導‍™ε©，及時(shí)總結推廣典型經驗做(zuò)法。重大(dà↔•)事(shì)項及時(shí)請(qǐng)ε→ ∑示報(bào)告。

本文(wén)摘自(zì)中華人(rénγ&↕)民(mín)共和(hé)國(guó)中央人(réλ¶n)民(mín)政府