為(wèi)進一(yī)步加強建設工(gōng)程質量檢測管理(lǐ)、保障σ♥‍£建設工(gōng)程質量，住房(fáng)和(hé)城(c‍↓≈héng)鄉(xiāng)建設部日(rì)前發布新版《建設工(gōn∑φ€g)程質量檢測管理(lǐ)辦法》（住房(fáng)和(hé)城(ch‌✔λéng)鄉(xiāng)建設部令第57号）（以下​→&(xià)簡稱《管理(lǐ)辦法》）。住房(fáng)和(≤Ω'×hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部工(gō±σ€<ng)程質量安全監管司相(xiàng)關負責人(rén)對(du©&÷ì)《管理(lǐ)辦法》進行(xíng)了(le)解讀(dú)。

《管理(lǐ)辦法》修訂出台的(de)背景是(shì)什(shén)&₩•麽？

  建築工(gōng)程質量事(shì)關人(réγγn)民(mín)生(shēng)命财産安全，事≠∑¥‍(shì)關城(chéng)市(shì)未來(lái)和(hé)傳承，事(®±∏"shì)關新型城(chéng)鎮化(huà)發展水(sh™&♦uǐ)平。黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，以習(xí)近↕εεγ(jìn)平同志(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中央高(g​♦"āo)度重視(shì)建築工(gōng)程質量工(gōng)作"πα(zuò)，始終堅持以人(rén)民(mín)為(wèi)中心α¥ε↔，部署建設質量強國(guó)，特别是(shì)黨的(d¥★>​e)二十大(dà)提出“增進民(mín)生(shēng)福祉，提高₹‍•♥(gāo)人(rén)民(mín)生(shē>♣₩ng)活品質”的(de)任務要(yào)求，不(bù)斷增強人(rén)民(m<©‌σín)群衆獲得(de)感、幸福感、安全感。

  建設工(gōng)程質量檢測是(shìε¥σ)控制(zhì)工(gōng)程質量的(de)重要(yào)環節，是(s↓ <hì)政府工(gōng)程質量監管的(de)重要(y±✔α€ào)手段，是(shì)評價工(gōng)程質量的(de)重要(yào)依據←λ，對(duì)确保建設工(gōng)程質量起到(dào♣ ↓)重要(yào)作(zuò)用(yòng)。2005年(niánβ≠δ)，原建設部發布《建設工(gōng)程質量檢測管理(lǐ)辦法✘¶》（建設部令第141号），規定了(le)建設工(gō≈‌§≥ng)程質量檢測機(jī)構的(de)資質許可(kě)、業(yè)務開(kγ' āi)展以及對(duì)檢測活動的(de)≥‌≥監督管理(lǐ)等內(nèi)容，對(duì↕>π♦)規範檢測行(xíng)為(wèi)、維護檢測市(shì↕•÷)場(chǎng)秩序和(hé)保證工(gōng)程質量安全發揮了(≠±le)重要(yào)作(zuò)用(yòng)。近​≥(jìn)年(nián)來(lái)，随←¶"☆著(zhe)建築市(shì)場(chǎng)和(hé)檢測行(xíng)業✔<←®(yè)的(de)不(bù)斷發展和(hé)人(rén)民(mín)群衆♣↑λ對(duì)建築品質要(yào)求的(de)逐步提升，¥¥​♥工(gōng)程建設中涉及結構安全、使用(yòng)功能(nén'¶¥​g)、新型材料等內(nèi)容的(de)檢測項目日(rì)益豐富♣​&‍，141号令已不(bù)能(néng)完全适應行(xíng)業(y↑↑™è)發展及監管的(de)需要(yào)，亟須修訂完善。

《管理(lǐ)辦法》出台的(de)意義是(s≈©'hì)什(shén)麽？

  建設工(gōng)程質量檢Ω↑測是(shì)工(gōng)程質量的(de)“試金(jīn)石”，是(sh★•ì)衡量工(gōng)程質量水(shuǐ)平的(de)“秤砣”，對(d♦ ♦δuì)保障建設工(gōng)程質量具有(yǒu)極其重要(y '↑ào)的(de)作(zuò)用(yòng)。近(jìn)年(nián)來§​®¶(lái)，随著(zhe)建築業(yè)快(kuài)速發展，建設工(₽ γ≠gōng)程質量檢測行(xíng)業(yè)逐漸壯大(dà)÷✘§₩，檢測技(jì)術(shù)力量逐步增強α£。同時(shí)，建設工(gōng)程質量檢測行(xíng)業(yè)檢σ≤₽測機(jī)構定位與實際不(bù)适應、檢測範圍不(bù)符合檢±∑$測實際需求、檢測責任主體(tǐ)覆蓋不(bù)全、檢測機 λ™(jī)構信息化(huà)應用(yòng)水(shuǐ)平低(dī)、違法違規≠™∞≈成本低(dī)等問(wèn)題日(rì)益凸顯，部分(fēn)檢測機(jī)構₹≠惡性競争、競相(xiàng)壓價，甚至違規出具虛假檢✔£•測報(bào)告，給工(gōng)程埋下(xià☆≠)了(le)質量隐患。新修訂出台的(de±←γ)《管理(lǐ)辦法》，從(cóng)調整建♥↓±設工(gōng)程質量檢測範圍、強化(hu↓↔à)資質動态管理(lǐ)、規範建設工(gōng)程質量檢測活動、完善建↔≤設工(gōng)程質量檢測責任體(tǐ)系、提高(gāo)數(shù)字化(Ω✔huà)應用(yòng)水(shuǐ)平、加強政府監督管理>©™(lǐ)、加大(dà)違法違規行(xíng)為(wèi)處₹'罰力度等多(duō)個(gè)方面進一(yī)步強化(hδε≈uà)建設工(gōng)程質量檢測管理(lǐ)，維護建設工(γ<gōng)程質量檢測市(shì)場(chǎng$←€)秩序，規範建設工(gōng)程質量檢測行(xíng)為φ®•≈(wèi)，促進建設工(gōng)程質量檢測行(xíng)業(yè)ε→健康發展，保障建設工(gōng)程質量。

《管理(lǐ)辦法》主要(yào)修訂了(l∞↓♦Ωe)哪些(xiē)內(nèi)容？

  （一(yī)）完善建設工(→≤✘gōng)程質量檢測內(nèi)涵，明(míng)确檢測适用(yòng)範↔≤圍。一(yī)是(shì)将檢測內(nèi)容擴充為(wèi)“涉及結♣€∞✘構安全、主要(yào)使用(yòng)功能(₽‍₹néng)的(de)檢測項目，進入施工(gōng)現(xiàn)場(chǎ££ε™ng)的(de)建築材料、建築構配件(jiàn)、設備，以及工(≥∏'gōng)程實體(tǐ)質量等”，更好(↑"​hǎo)地(dì)滿足社會(huì)發展需要(yào)。二是(shìλ♠Ω≈)根據工(gōng)作(zuò)職責和(hé)實際，進一(yī)步明(míng§π‌∏)确适用(yòng)範圍為(wèi)新建、擴建、改♠ β≠建房(fáng)屋建築和(hé)市(shì)政基礎設施工(gōng)程建設中的♥​γ(de)質量檢測相(xiàng)關活動及其監督管理(lǐ)。

  （二）擴充檢測市(shì)§♠α✘場(chǎng)主體(tǐ)類型，嚴格規範檢測行(xíng)為(≈↑₩αwèi)。一(yī)是(shì)規定具有(yǒu)獨立法人(ré≤₩n)資格的(de)企業(yè)、事(shì)業(yè)單位以及依法設立的( ♥σde)合夥企業(yè)均可(kě)以申請(↓↓qǐng)檢測機(jī)構資質，依法依規從(cóng)事(shì)相(xΩ↑iàng)關檢測業(yè)務，豐富檢測市(shì)場(chǎng)ו主體(tǐ)類型，适應檢測市(shì)場♠£" (chǎng)實際需要(yào)。二是(shì)規←'範檢測過程中的(de)委托、取樣、标識、送檢、接收試樣等檢測活動 →₹，要(yào)求檢測機(jī)構建立建設工(gōng)程過程數(shù)據和(≠≤>hé)結果數(shù)據、檢測影(yǐng)像資料及檢測報(bào)告 π≠‍記錄與留存制(zhì)度，保證檢測數(shù)據和(hé)檢測報(bào)ε"σ告的(de)真實性、準确性。三是(shì)要(yào≥←↑∑)求檢測機(jī)構建立并使用(yòng ♠π )信息化(huà)管理(lǐ)系統對(duì)檢測活動進行(xíng)管理(l¶₩ ǐ)，推動建設工(gōng)程質量檢測數(shù)字化(huà)升級，保證檢>•δ₩測活動全過程可(kě)追溯。四是(shì)要(yào)≈§求檢測機(jī)構應當保持人(rén)員(yuán)、儀器(qì)設備、檢¥α₩∞測場(chǎng)所、質量保證體(tǐ)系等方面符≤β合建設工(gōng)程質量檢測資質标準，₹∑↑‌加強檢測人(rén)員(yuán)培訓，按照β ¥$(zhào)有(yǒu)關規定對(duì)儀器(qì)設備進行(xíng)↑✔<定期檢定或者校(xiào)準，确保檢測技(jì)術(shù)能(∑™∞néng)力持續滿足所開(kāi)展建設工(§'✔gōng)程質量檢測活動的(de)要(yào)求↔β 。五是(shì)完善建設工(gōng)程質量檢測責任體(tǐ)系 •≤÷，明(míng)确參與檢測活動的(de)建設、施工(gōng‌₽€)、監理(lǐ)等單位及人(rén)員(yuán)∞✘α'的(de)責任義務，完善相(xiàng)關禁止行(xíng)←↕♣為(wèi)規定。

  （三）強化(huà)資質管理(lǐ♣₽∑)，優化(huà)審批流程。一(yī)是(shì)根據建∏"≠¶設工(gōng)程質量檢測活動的(de)實踐需要(yào)，将檢測××機(jī)構資質修改為(wèi)綜合類資質和(hé)專®™‍項類資質。二是(shì)落實“放(fàng)管服”改革要(yào)求Ω↑，不(bù)再要(yào)求檢測機(jī)構提供營業(yè)執¶•照(zhào)、技(jì)術(shù)人(rén)員(yuán)職稱證書(®≈shū)及社會(huì)保險等書(shū)面材料，改由資質許可(kγ∑ě)機(jī)關進行(xíng)網上(shàng)核查，減輕檢♥"測機(jī)構負擔。三是(shì)資質證書(shū)實行‍λ↑✔(xíng)電(diàn)子(zǐ)證照(zhào)，有(yǒu)→•效期由3年(nián)延長(cháng)至5年(nián)，方便檢測機(jī)∑↕✔構開(kāi)展業(yè)務。四是(shì)強化($σ₹ huà)資質審查專家(jiā)評審環節，确保檢測機(jī)構專業(★£↓♥yè)技(jì)術(shù)能(néng)✔π≥™力。五是(shì)加強動态監管，将檢測機(✔☆"&jī)構違法違規行(xíng)為(wèi)相(xiàng)關情況納入★∞↕資質許可(kě)條件(jiàn)，要(yào)♠& 求檢測機(jī)構發生(shēng)事(shì)項變更影(  ←πyǐng)響其符合資質标準的(de)，應當提出資質重新核定申請(qǐn₹±g)，保證檢測機(jī)構持續滿足資質标準要(yào)求。

  （四）完善監管機(jī)制(zhì)，加大(dà)≥δ£處罰力度。一(yī)是(shì)強化(huà)建設工(g≈φ&ōng)程質量檢測信息化(huà)監管，規定縣級以上$®✔€(shàng)地(dì)方主管部門(mén)βδ建立建設工(gōng)程質量檢測監管信息系統，提升信息化(huà)監Ω >∑管水(shuǐ)平。二是(shì)加強建設工(gōn​©δg)程質量檢測過程管控，規定主管部門(mén)應當對(duì)&σ✘檢測機(jī)構實行(xíng)動态監管，增加抽測等監$δ ×管方式。三是(shì)加大(dà)信用(yòn™§g)信息應用(yòng)，規定主管部門(mén)對(duì)檢測機(jī)構β≠作(zuò)出處罰後，應當将相(xiàng)關單位和(hé)人(↓↔rén)員(yuán)受到(dào)處罰的(de)γ‌απ信息予以公開(kāi)，實行(xíng)守信 δ λ激勵和(hé)失信懲戒。四是(shì)加大‌♦(dà)對(duì)違法違規行(xíng)為(wèi)的(de)處罰力度，如(β♣rú)：規定檢測機(jī)構出具虛假檢測數(shù)據或者檢π↑測報(bào)告的(de)，由主管部門(mé→ πλn)責令改正，處5萬元以上(shàng)10萬元以下(xi✘♣γ✘à)罰款；造成危害後果的(de)，處10萬元®≤以上(shàng)20萬元以下(xià)罰款；構成犯罪的(de) ₽♥，依法追究刑事(shì)責任。在建設工(gōng)程↑σ抗震活動中檢測機(jī)構有(yǒu)相(xiàng)關行(xíng‌¥↕)為(wèi)的(de)，要(yào)依照(™©zhào)《建設工(gōng)程抗震管理(lǐ•★"×)條例》有(yǒu)關規定給予處罰。

  此外(wài)，為(wèi)實現(xi©∑₩φàn)資質标準及時(shí)适應新形勢、新情況、新要(yào)求，建設工( €gōng)程質量檢測資質标準不(bù)再作(z₩↔uò)為(wèi)《管理(lǐ)辦法》附件(jiàn)，住房(fáng♦₩'‍)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建 σγ設部将單獨印發檢測機(jī)構資質标準，對(duì)申請(qǐng)單★$位資曆及信譽、技(jì)術(shù)人(rén)員($δ™₽yuán)、檢測設備及場(chǎng)所等條件(jiàn)'₽✘→和(hé)業(yè)務範圍作(zuò)出規£♦定。

如(rú)何做(zuò)好(hǎo)《管理(lǐ)辦法》的(de)貫₩♥ 徹落實？

  習(xí)近(jìn)平總書(shū)記在黨的(de)™ 二十大(dà)報(bào)告中強調，江山(shān)就(jiù)是σ↑(shì)人(rén)民(mín)，人(rén)民(mín)就(jiù★✘∏φ)是(shì)江山(shān)，要(yào)實現(x​$iàn)好(hǎo)、維護好(hǎo)、發展好(hǎo)最廣大(dà)人♥•↓©(rén)民(mín)根本利益，著(zhe)力解φλ>→決好(hǎo)人(rén)民(mín)群衆急難愁盼問(wèn™ €)題，增進民(mín)生(shēng)福祉，提高(gāo)人(•εrén)民(mín)生(shēng)活品質。李克強總理(lǐ)對(dλ©uì)2022年(nián)全國(guó)“質量月(yuè)”活動 ε作(zuò)出的(de)重要(yào)批示中ו©指出：質量是(shì)立業(yè)之本、強國≥π(guó)之基，事(shì)關民(mín)生(shēng)福<Ω祉。各地(dì)區(qū)、各有(yǒu)關部門(mén∏•)要(yào)加強政策引導，深入推進全面質量管理(lǐ)，δ£≤落實主體(tǐ)責任，走以質量取勝的(de)路(lù)子(zǐ)，要('≥yào)聚焦民(mín)生(shēng)關 ©♦切，創新監管方式，堅持對(duì)質量安全問(wèn)題“零容忍”，更好(h"↕•∏ǎo)滿足人(rén)民(mín)群衆需求。落實到(dà φαo)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng♥¶)建設領域，就(jiù)是(shì)要(yào)讓人(rén)民(mín)群  衆住上(shàng)更好(hǎo)的(de)房(fáng)子(zǐ)。各地(←≠dì)必須堅決把思想和(hé)行(xíng)動統一(yīΩ•®)到(dào)黨中央、國(guó)務院決策部署上(shàng↑€)來(lái)，牢牢抓住讓人(rén)民(mín)群衆安居這(zhè©'λ)個(gè)基點，深刻認識《管理(lǐ)辦法》的(de)出台對(duì&γ<₹)促進建設工(gōng)程質量檢測行(xíng)業(yè)健康發展、保障建設♦γ‌★工(gōng)程質量、提高(gāo)人(rén)民(mín)生(±♦•πshēng)活品質的(de)重要(yào)意義，切實↓>$把各項要(yào)求貫徹好(hǎo)、落實好(hǎo)。✔§ 

  一(yī)是(shì)強化(h≠✘©§uà)組織領導。要(yào)高(gāo)度重視(shì)建設 •¶工(gōng)程質量檢測工(gōng)作(zuòγ↓™)，進一(yī)步提高(gāo)政治站(zhàn)位，健全工(gōng)作♠ (zuò)機(jī)制(zhì)，做(zuò)好≤δδ(hǎo)制(zhì)度銜接，确保檢測市(shì)場(chǎngα≥)平穩有(yǒu)序，保障建設工(gōng)程質量安全。

  二是(shì)抓好(hǎo)貫 γ徹落實。要(yào)根據本地(dì)區(qū)實際情​₩況，完善建設工(gōng)程質量檢測管理(lǐ)體(tǐ)系，制(zhì‍'π)定具體(tǐ)實施細則，以講政治、顧大™★☆(dà)局的(de)工(gōng)作(zuò)态度抓好(≈§hǎo)落實，加強建設工(gōng)程質量檢測監督檢查，強化(huà)建設工♦<‌γ(gōng)程質量檢測行(xíng)業(yè&σσ)治理(lǐ)，确保《管理(lǐ)辦法》各項要(yào)求落到&♥σ₽(dào)實處。

  三是(shì)加強宣傳教育。要(yào)深入開(k₹÷♥āi)展宣貫培訓，組織主管部門(mén)、市≤®→(shì)場(chǎng)主體(tǐ)、從(cóng)業(yè)人‌¥(rén)員(yuán)認真學習(xí)《 ¥管理(lǐ)辦法》精神，提高(gāo)檢測行(xíng)業(yè)法Ω≤律意識、規範意識和(hé)質量意識，加強社會(hu÷×ì)輿論引導，營造良好(hǎo)的(de)社會(h ↑uì)氛圍。

本文(wén)摘自(zì)中國(guó)建★€&設報(bào)