2013年(nián)10月(yuè)，習(xí)近(jìn$↑≥)平總書(shū)記在主持中共中央政治局第十次集體&♥₩(tǐ)學習(xí)時(shí)指出，“住房(fáng)問(w≈αèn)題既是(shì)民(mín)生(shēng)問(wèδ≠✘n)題也(yě)是(shì)發展問(wèn)題，關系千家(jiā)萬戶切‌∑≤​身(shēn)利益，關系人(rén)民(mín)安居樂(yuè)業(€↓§yè)，關系經濟社會(huì)發展全局，關系社會(huì)和(hé)諧穩定。>♦>”各地(dì)區(qū)和(hé)有(yǒu)關部門(mén)¶☆ε按照(zhào)中央決策部署，不(bù)斷加強和(hé)改善房(fα☆​≠áng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)調控，針對(duì)市(s₹Ω♦hì)場(chǎng)運行(xíng)中的(de)矛盾問(wèn)題'↔ ©，堅持分(fēn)類調控、因城(chéng)施策，努力促進房(fángσλ&)地(dì)産市(shì)場(chǎng)平穩健康發展÷"¶≤。

2016年(nián)是(shì)房(fáng)地(dì)産市(shì)場∏∑®§(chǎng)調控曆程上(shàng)具有↓ λ(yǒu)裡(lǐ)程碑意義的(de)一(yī)年(nián)。當年(n♠πián)的(de)中央經濟工(gōng)作(zε♣uò)會(huì)議(yì)提出，堅持房(fáng)÷λπ®子(zǐ)是(shì)用(yòng)來(lái)住的(de)、不(bù)是(s€✔×hì)用(yòng)來(lái)炒的(de)定位£π。定位一(yī)經提出，便成為(wèi)房(fáng)地(₩§dì)産市(shì)場(chǎng)發展和(hé)調控的(de)←←×∞根本遵循，貫穿始終，毫不(bù)動搖，點亮(liàng)了(lλ'∞↓e)無數(shù)人(rén)的(de)安居夢。定  位背後，有(yǒu)何考量？房(fáng)地(dì)産市(shì)場(c&λ÷hǎng)發展邏輯有(yǒu)何轉變？

經過近(jìn)20年(nián)的(de)住房(fáng)β >≠制(zhì)度改革和(hé)發展，2016年(nián)，×γ我國(guó)城(chéng)鎮人(rén)均住房(fáng)建築面積§<達到(dào)36.6平方米，比1998年(nián)住房(fáng< )制(zhì)度改革之初翻了(le)近(jìn) ∏一(yī)番。多(duō)年(nián)來(lái)房(fáng)地(•☆dì)産業(yè)迅猛發展，住房(fáng)♣'總量供不(bù)應求矛盾得(de)到(d↕≠±ào)明(míng)顯緩解，我國(guó)住房(fáng)發展随之進入新的 ≈®≤(de)發展階段。但(dàn)同時(shí)，住房(fáng)σ✘ 發展不(bù)平衡不(bù)充分(fēn)矛≈←盾仍然突出，“高(gāo)負債、高(gāo)杠杆、高(∑¥♠☆gāo)周轉”房(fáng)地(dì)産開(kāi)發經營模式的(de)底層邏<™£輯亟待改變。

2016年(nián)12月(yuè)，習(xíᶣ)近(jìn)平總書(shū)記在中央财經領導小(xiǎo)組第十φ¥ε四次會(huì)議(yì)上(shàng)指出，要(yào)準确把握←→住房(fáng)的(de)居住屬性。房(fáng)子(zǐ)是(shì)用(y€♥λ♠òng)來(lái)住的(de)、不(bù)是(shì)用(yòn↕​>g)來(lái)炒的(de)定位，正是(shì)基于對≤★₹(duì)住房(fáng)居住屬性的(de)回歸δ €和(hé)再認識，成為(wèi)新發展階段重塑和(γΩhé)完善我國(guó)住房(fáng)制(zhì)度和(↓​→hé)房(fáng)地(dì)産長(chγ€♣áng)效機(jī)制(zhì)的(de"¥)根本遵循。

“努力讓全體(tǐ)人(rén)民(mín)住有(yǒu)所居”↕±®&是(shì)房(fáng)地(dì)産市(s♠♥hì)場(chǎng)發展的(de)根本要(yào)義。住房(£₩‍fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設系統情系廣廈←™‌₹萬千，心懷百姓憂樂(yuè)，守住房(f" áng)子(zǐ)是(shì)用(yòng)來(lái)住的( ∞✘de)、不(bù)是(shì)用(yòng)來(>€lái)炒的(de)定位，以“安居夢圓”繪出小(xiǎo)康生∑↕→(shēng)活的(de)幸福底色。

堅持房(fáng)子(zǐ)是(shì)用(yòng)β‌"來(lái)住的(de)

不(bù)是(shì)用(yòng)來(lá>​¶i)炒的(de)定位毫不(bù)動搖

黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，以習(xí)近(jìn)平同志(z>←hì)為(wèi)核心的(de)黨中央心系百姓安居冷(lěng)暖，多 ≥₩(duō)次重申堅持房(fáng)子(zǐ)是(shì)用(yòng)來(>ε₹lái)住的(de)、不(bù)是(shì)用(yòπσng)來(lái)炒的(de)定位，把“實現♥‍(xiàn)全體(tǐ)人(rén)民(mín)住有(yǒu)所居目标”作(‌π♦∞zuò)為(wèi)一(yī)項重要(yào)改革任務，全•‍面部署，躬身(shēn)推進，多(duō)主體(tǐ)供給、多(du &‌ō)渠道(dào)保障、租購(gòu)并舉的(de)住房(fáng)制(zhì♠≠')度逐步完善，房(fáng)地(dì)産市(shì)場(♠↔≤chǎng)發展的(de)定位越來(lái)越清晰，房(fáng)'≥ 子(zǐ)是(shì)用(yòng)來(lá←↓i)住的(de)、不(bù)是(shì)用($♦yòng)來(lái)炒的(de)社會(huì)共識越來(lái'™↕)越廣泛，夯實了(le)億萬人(rén)民(mín™§)美(měi)好(hǎo)生(shēng)活的(deφ• ↔)根基。

房(fáng)子(zǐ)是(shì)用(yòng)來(lái)住的(de♠↑‍)、不(bù)是(shì)用(yòng)來(lái)₹γ炒的(de)，既反映了(le)黨和(hé)政府對(duì)“人(rén)民(mβ>ín)日(rì)益增長(cháng)的(de)美(měi)好(§↔↔‌hǎo)生(shēng)活需要(yào)和(hé)不(bù)平衡不(bù$π)充分(fēn)的(de)發展之間(jiān)的(de)矛盾”的(₹∞"de)重視(shì)，更為(wèi)滿足人(rén)民"★¥α(mín)群衆住房(fáng)需求指明(míng)了(le)方向。住有( ↔α€yǒu)所居，既是(shì)莊嚴的(de)承諾，也(yě)₩γ'∏是(shì)溫暖的(de)關懷。

每年(nián)《政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告∏¶≈》都(dōu)會(huì)做(zuò)出工(gōng)作(zuò)部署。國(✘≤→ guó)務院多(duō)次召開(kāi)專題會(hδ®<<uì)議(yì)，推動構建房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎn₹€g)平穩健康發展長(cháng)效機(jī)制(zhì)工(gōng)☆♦作(zuò)，強調堅持從(cóng)全局出發，進一(yī)步提高(gāo)認識¥‌☆'、統一(yī)思想，牢牢堅持房(fáng)子(zǐ)是(shì)‌&↑ε用(yòng)來(lái)住的(de)、不(bù)是(shì♦≤π)用(yòng)來(lái)炒的(de)定位，堅持♣₽不(bù)将房(fáng)地(dì)産作(zuò)為(wèi)短(duǎ£↔£n)期刺激經濟的(de)手段，堅持穩地(dì)價、穩房(fáng)價、穩 δε 預期，因城(chéng)施策、一(yī)城(chéng)一(yī)∞♠策，從(cóng)各地(dì)實際出發，采取差異化(huà←≥↑)調控措施，及時(shí)科(kē)學精準調控，确保房(fδ≠​áng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)平穩健康發​Ω≥展。

健全工(gōng)作(zuò)機(jī)制(∏§₹♥zhì)

形成工(gōng)作(zuò)合力

促進房(fáng)地(dì)産市(shì)場(c∑≥ ₩hǎng)平穩健康發展，是(shì)一(yī♦>>)項較為(wèi)複雜(zá)的(de)工(gō∞€☆ ng)作(zuò)，其涉及面廣，受多(duō)種因素影(yǐng)響。比₽✘÷∑如(rú)，住宅用(yòng)地(dì)供應的(de)‌®規模直接決定住宅供應量，房(fáng)地(dì)産金(jīn)融政₽∑≈策的(de)寬松程度直接影(yǐng)響住房(fáng)需求，房(fáng)地‍φ(dì)産相(xiàng)關稅收政策的(de)調整直接影(yǐng)響住房(≥'fáng)交易的(de)成本，人(rén)口、£ 教育等相(xiàng)關社會(huì)政策的(de)調整也(yě)會(hπ∏uì)影(yǐng)響住房(fáng)供求關系，房(fáng)地☆∞© (dì)産相(xiàng)關輿情會(huì)影(yǐng)響市(s  $♠hì)場(chǎng)預期。因此，加強房(fáng)π∏≠地(dì)産市(shì)場(chǎng)的(de)管理(lǐ↑​)，需要(yào)相(xiàng)關部門(mén)的(de§‌)緊密配合。

建立政策協同機(jī)制(zhì)。保持房(fán®¥≥★g)地(dì)産調控政策的(de)連續性穩定性，增強調控政>★≠策的(de)協調性精準性，支持剛性和(hδ₩≈é)改善性住房(fáng)需求，遏制(zhì)投機(jī)炒房(ε∏λγfáng)。加強住宅用(yòng)地(dì)供應管β‍'•理(lǐ)，建立住房(fáng)和(hé)土(tǔ)↔λ地(dì)供應聯動機(jī)制(zhì)，優化(h♣✔uà)供應規模、結構和(hé)時(shí)序。完善房(fáng)地↕₩×ε(dì)産金(jīn)融宏觀審慎管理(lǐ)，促進房(®÷§≈fáng)地(dì)産與金(jīn)融良性循環。✔$₹α

建立部省市(shì)聯動機(jī)制(z≈¥→hì)。适應房(fáng)地(dì)産市(shì)$ ✘ 場(chǎng)的(de)運行(xíng)規律，建立健全部省市(s©λ≥φhì)聯動管控機(jī)制(zhì)，夯實城(chéng)市(sh죧)主體(tǐ)責任，強化(huà)省級政₽↓​府監督指導責任，因城(chéng)施策，分(♠∞‍fēn)類指導，加強對(duì)城(chéng)市(s≥‍×hì)“一(yī)城(chéng)一(yī)策”的(d ±e)指導和(hé)監督，切實穩地(dì)價、穩房(fáng)價∞÷、穩預期。

建立監測預警機(jī)制(zhì)。建立監測預警和(hé>αα★)評價考核機(jī)制(zhì)，常态化(h&∑uà)開(kāi)展月(yuè)度監測、©↕季度評價、年(nián)度考核。對(duì)超出調控目​₹标的(de)城(chéng)市(shì)，開(kāi)展提示提醒和✘​ (hé)調研督導，督促城(chéng)市(shì)人(rén)民(mín¶≥≈)政府采取有(yǒu)效措施，切實穩定房(fáng)地(dì)<×★ε産市(shì)場(chǎng)。

本文(wén)摘自(zì)中國(guó)建設報(bào)