建市(shì)〔2022〕75号

 各市(shì)住房(fáng)城(chén&δ©♣g)鄉(xiāng)建設局（城(chéng£ )鄉(xiāng)建設局）、公共資源交易監督管理(lǐ)局‌↑☆π、重點工(gōng)程建設管理(lǐ)局、發展改革委、教育局、科(​<βγkē)技(jì)局、經濟信息化(huà)局、财  ✔政局、人(rén)力資源社會(huì)保障局、交通(tōng<∞)運輸局、水(shuǐ)利局、國(guó)資委、地(dì)方金(j‍™īn)融監督管理(lǐ)局：

 為(wèi)貫徹落實中共中央辦公廳∏ $¶、國(guó)務院辦公廳《關于推進以縣城(chéng)為(wèi)重要(yà♣↔≤o)載體(tǐ)的(de)城(chéng)鎮化(huà)建設♠× 的(de)意見(jiàn)》（中辦發〔2022〕37号）,補齊縣域π↓∑建築業(yè)發展短(duǎn)闆，推動縣域經濟發展，根據省委、省Ω©≥政府有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)部署，現απ★(xiàn)就(jiù)加快(kuài)☆↓Ω推進縣域建築業(yè)高(gāo)質量發展提α∑出如(rú)下(xià)意見(jiàn)。

 一(yī)、提升企業(yè)資質等級

 實施縣域建築業(yè)企業(yè)資質提升計―(jì)劃，組織具有(yǒu)良好(hǎo¥&₽)發展基礎的(de)建築業(yè)企業(yè)加快(kuà₽≈‌i)工(gōng)程業(yè)績積累和(hé)專業(yè)人(rénλφ)員(yuán)培育，提升資質等級；鼓勵縣（市(shì)）建築§δ≈>業(yè)企業(yè)跨行(xíng)業(yè)、跨專業←'(yè)兼并重組，形成一(yī)定區(qū)域內(nèi)具有( Ω☆ yǒu)較強競争力和(hé)影(yǐng)響力的(de)施工(gōng)總承包δ¥龍頭企業(yè)，積極申報(bào)一(yī)級£π≈∞及以上(shàng)資質。加快(kuài§∑₽)發展和(hé)壯大(dà)木(mù)工(gōng)、水(shuǐ)電(diàβ σ​n)工(gōng)、砌築、鋼筋制(zhì)作(zuò)等以作(zuò)‌γ業(yè)為(wèi)主的(de)專業(yè)企業(yè)，實行(xí‍₩× ng)專業(yè)作(zuò)業(yè)資質備案管理(lǐ)。對​$∏(duì)晉升施工(gōng)總承包特級、一(yī)→σ÷級、專業(yè)承包一(yī)級資質及綜合甲級設計(♠&jì)資質或行(xíng)業(yè)甲級設計(jì)資質的(de)建築業(y<↔è)企業(yè)，鼓勵縣（市(shì)）财政予以獎勵。選擇10個≥↓(gè)左右縣（市(shì)），開(kāi) ★÷←展省級權限內(nèi)建築業(yè)企業(yè)資質委托©₽"€審批試點，其中皖北(běi)地(dì)區(qū)不(b✘ ù)少(shǎo)于4個(gè)縣（市(shì)）。

 二、開(kāi)展“雙招雙引”

 各縣（市(shì)）要(yào)制(zhì)定£¥完善建築業(yè)企業(yè)“雙招雙引”激勵政策，将建築企業(yè)産業(‍‍πyè)化(huà)項目、總部、資質遷移等列入招商引資範圍，明(m→δ₹↕íng)确獎補标準。鼓勵縣域以外(wài)實力雄厚、信譽良好(hǎo)的(de​™↕)特級施工(gōng)企業(yè)與縣（市(shì)）國(guó)資國(g•>₹☆uó)企成立合資建築業(yè)企業(yè)，在→☆​資質申請(qǐng)方面予以支持。對(duì)縣（市(shì)）引進的<→±‍(de)裝配式建築企業(yè)，在滿足生(shēng)産基本條件(ji↔→àn)、具有(yǒu)裝配施工(gōng)能(λφ÷↔néng)力、其項目經理(lǐ)和(hé)技(jì)術(shù)負₩↑→責人(rén)具有(yǒu)相(xiàng)γ→關業(yè)績的(de)條件(jiàn)下(xià)，直接申請(qǐng)建♥♦築工(gōng)程施工(gōng)總承包二級資質。支↓✔₹¶持縣（市(shì)）建立建築業(yè)高(gāo)質量發展綜合示範區(δ​α→qū)，推動建築業(yè)集群發展，形成規模建"↕<築經濟。對(duì)縣域建築業(yè)企業(yè)全職★​引進的(de)各類急需人(rén)才，所需租房(fáng)補 ‌↑↓貼、安家(jiā)費(fèi)以及科(kē)研啓動經費(fèi)等人&≤(rén)才開(kāi)發費(fèi)用(yòng)可(kě)按照(zhào)©€♠≥規定稅前列支。

 三、優化(huà)招投标方式

 各縣（市(shì)）每年(nián)選擇一(yī)批政♠☆₹α府投資項目開(kāi)展“評定分(fēn↔'")離(lí)”試點，賦予招标人(rén)更大(dà)自(zì)®"β主權；在交通(tōng)、水(shuǐ)利、電(diàn)力、城(ché±∏γ≤ng)市(shì)主幹道(dào)、綜合管δδδ廊等大(dà)型基礎設施項目年(nián)度建設計(jì)劃中明(mín™™g)确“聯合體(tǐ)”招标的(de)項目，支♥≥持縣域建築業(yè)企業(yè)與省內(nèi)∏←外(wài)優質企業(yè)聯合，以“聯合體(tǐ)”方式參 ♥與市(shì)場(chǎng)競争，其工(gōng)程業(yè)₽♦績在聯合體(tǐ)各方資質升級和(hé)投标時(shí)予以認可(kě)₹≈ ©。招标人(rén)不(bù)得(de)設置不(bù)§↑≤¶合理(lǐ)限制(zhì)縣域建築業(yè)企業(yè)參與投标 €∞♣的(de)條件(jiàn)，支持縣域中小(xiǎo)企業(yè)通(tōng∞∑Ω)過專業(yè)分(fēn)包方式參與基礎設施項目建設®☆。在政府采購(gòu)等方面，全面落實支持縣域中小(∞× xiǎo)建築業(yè)企業(yè)發展的(de)各☆©β↑項政策措施。

 四、拓展發展空(kōng)間(‌₩∑πjiān)

 各市(shì)（縣）政府要(yào)搭建市(shì)場(chǎng©✘±)開(kāi)拓、創新研發、财政支持、人(rén)才利用(yòng♠×)、綜合信息、融資等服務平台，為(wèi)縣域建築♦ ®•業(yè)企業(yè)拓展發展空(kōn← g)間(jiān)提供良好(hǎo)環境。支持縣域建✔<©←築業(yè)企業(yè)與外(wài)省優質企業(yè)開(kāi)展形式多Ωβ(duō)樣的(de)深度合作(zuò)，實現(x‍∏iàn)合作(zuò)共赢。鼓勵縣域建築業(yè)企業(yè)與大(dà€ )型央企、國(guó)企通(tōng)過股份合作(zuò)或技(λ✔jì)術(shù)合作(zuò)方式共同承攬省內(nè↔ i)外(wài)工(gōng)程。對(duì)拓展省內(nèi)外(ε✔βwài)市(shì)場(chǎng)成效顯著₹≈∏©的(de)，鼓勵縣（市(shì)）财政按财政貢獻額一(yī)定‍≈←≠比例給予獎勵。省住建廳在建築勞務輸出較多(duō'←)、市(shì)場(chǎng)潛力較大(dà)的(de♥φπ)省外(wài)地(dì)區(qū)設立區(qū)域建築業(₽×±yè)服務機(jī)構，為(wèi)縣域建築業(yè)企業(y✘Ω≥è)開(kāi)展全方位協調服務。

 五、改革工(gōng)程組織方式

 縣（市(shì)）政府投資新₩★建項目和(hé)國(guó)有(yǒu)投"λ資新建項目要(yào)帶頭采用(yòng)工(g→•₹ōng)程總承包和(hé)全過程工(gōng)∏←程咨詢，鼓勵社會(huì)資本投資新建項目和(hé)π<★→PPP項目采用(yòng)工(gōng)程總承包和(>§≥ hé)全過程工(gōng)程咨詢。支持縣域工♣‌≈(gōng)程設計(jì)、施工(gōng)總承↕α包企業(yè)調整組織結構、健全管理(lǐ)體(tǐ★")系、加強人(rén)才培養，加快(kuài)形成設計(jì)✔ 、采購(gòu)、施工(gōng)、交付驗±ε收“一(yī)條龍”的(de)工(gōng)程總承∑≈♣包模式。鼓勵央企、大(dà)型國(guó)企'☆>與縣域建築業(yè)企業(yè)成立混合所有∏™☆(yǒu)制(zhì)公司，參與片區(qū)開(kāi)發、特許經✔♥>✘營BOT+EPC、投融建營一(yī)體(tǐ)化(huà)等工(gōng)程π✘項目。

 六、推進企業(yè)科(kē)技(jì)×γ♥創新

 縣（市(shì)）科(kē)技σ★₩(jì)、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設、财政、稅©←←務等部門(mén)進一(yī)步加大(dà)靠前培育輔導力度，推動一("₹yī)批縣域建築業(yè)企業(yè)盡快(kuài)成長  ¥(cháng)為(wèi)高(gāo)新技(j₩✘ì)術(shù)企業(yè)。支持建築企業(yè)綠(ε←♦lǜ)色發展，鼓勵在政府投資項目、裝配式建築和(hé)大(dà)型公共↑•建築建設過程中采用(yòng)BIM技(j±¶ì)術(shù)，積極探索智能(néng)建造與建築​'工(gōng)業(yè)化(huà)協同發展路(lù×‌™δ)徑。支持縣域建築業(yè)企業(yè)組建國(guó)家(jiā)級≠✔ 、省級工(gōng)程研究中心、重點實驗室和(hλ→αé)企業(yè)技(jì)術(shù)中心等研發平台。對(d₽→ uì)取得(de)發明(míng)專利、建築工(gōng)法，∑♥參與編制(zhì)國(guó)家(jiā)标準、行(xíng)φ♠業(yè)标準、地(dì)方标準的(de)企業(yè ♣)，同等條件(jiàn)下(xià)優先認定省級企₩♠∏ 業(yè)技(jì)術(shù)中心。對(duì)獲得(de)全國('≤guó)或安徽省裝配式建築産業(yè)基地(dì)稱号的(de)企業(yè)₽λ‍←，鼓勵縣（市(shì)）财政給予一(yī)次性獎勵。

 七、夯實建築人(rén)才支撐

 實施職業(yè)技(jì)能(néng)提升行(xíng)動，↑Ωδ面向廣大(dà)農(nóng)民(mín)工(gōng)群體($≥∞★tǐ)，組織開(kāi)展廣覆蓋和(hé)多(duō)形式的(β&de)建築行(xíng)業(yè)職業(yè)技(★ jì)能(néng)培訓，按規定享受職業(yè)技(jì)能(néng ↔←§)培訓補貼。支持職業(yè)院校(xiàoε∞π)、骨幹企業(yè)在縣（市(shì)）建立建築産業(yè)工(gōng)人 ↕(rén)基地(dì)，創建具有(yǒu)地(dì$₽®)方特色的(de)建築勞務品牌。支持縣（市(shì)）與高(gāo)等院​α校(xiào)、職業(yè)院校(xiào)、≠¥技(jì)工(gōng)院校(xiào)合作(™↔£₹zuò)，采用(yòng)訂單培養、市(shì)場(chǎng)化(huà)等↔☆<β方式，培養企業(yè)高(gāo)管、項目負責人(rén)、專業(y©δè)技(jì)術(shù)人(rén)才和(hé)高(gāo)素質技↔₩≠(jì)術(shù)工(gōng)人(rén)。鼓勵支持♣απ經備案的(de)建築業(yè)企業(yè)、行(xín↔≠≠≈g)業(yè)協會(huì)、職業(yè)院校(xiào)、技(j ♥±™ì)工(gōng)院校(xiào)，面向縣域建築業(yè)企 &←↕業(yè)從(cóng)業(yè)人(rén)員(₩↓♥≤yuán)開(kāi)展職業(yè)技(jì)能(néng)等級認定。鼓勵高(±©Ωgāo)等院校(xiào)、職業(yè)院校(xiào)、技(jì)工•♣∑(gōng)院校(xiào)對(duì)接縣域建築行(xíng)業(yè)人(& rén)才需求，逐步擴大(dà)建築類專業(yè)招生("♦♦shēng)規模。

 八、持續優化(huà)金(jīn)融服務©π•

 在依法合規前提下(xià)，鼓勵銀(yín)行↕↔&₩(xíng)業(yè)金(jīn)融機(jī)構加大(dà)對(du¶≤♠'ì)縣域建築業(yè)企業(yè)授信支持，創新金(jīn)融±∞ ¶産品，為(wèi)縣域建築業(yè)提供建築材料、工(gōng)程設備、商标權☆&₽ 等抵押貸款業(yè)務。加大(dà)建築企業(yè)金(jīn)融供給₩↓φ，在風(fēng)險可(kě)控的(de)基礎÷↑★上(shàng)，積極滿足縣域建築業(yè)企業(yèβ≤♣¶)合理(lǐ)的(de)流動性貸款需求。對(duφ↕≤ì)縣域建築業(yè)企業(yè)融資到(dào)期需要§∑∑(yào)續貸且符合無還(hái)本續貸條®☆ 件(jiàn)的(de)，按無還(hái)本續貸政策辦理(×✘₹lǐ)，且不(bù)單獨作(zuò)為(✔♦wèi)下(xià)調貸款風(fēng)險分(×↔×fēn)類的(de)因素。對(duì)暫時(shí)有(yǒγ σ→u)困難但(dàn)管理(lǐ)規範、信用(yòng)βγ良好(hǎo)的(de)縣域建築業(yè)企業(yè​©)，銀(yín)行(xíng)業(yè)金(jīn★¥)融機(jī)構應按照(zhào)市(shì)場(chǎng)化(♠≈‍huà)原則合理(lǐ)優化(huà)貸款期限、利率和(hé)還¶¶↕(hái)款方式，不(bù)得(de)盲目抽貸、斷貸、壓貸。對(duì)>&σ與縣（市(shì)）國(guó)資國(guó)企成立的(de)合資建δ£築業(yè)企業(yè)或分(fēn)立一(yī$✘)級及以上(shàng)資質至縣（市(shì)）全α∑ γ資子(zǐ)公司的(de)，可(kě)由當地(dì)國(guó)資國(guó)☆ ™企提供必要(yào)的(de)信貸擔保支持。

 九、建立協同推進機(jī)制♦∞®(zhì)

 引導省內(nèi)特級資質建築業(yè)企業(yè)結↔€ 合市(shì)場(chǎng)開(kāi)發需求，自(zì)主選擇¥∞2-3個(gè)縣（市(shì)），重點β↔>在企業(yè)培育、資質升級、專業(yè)分(fēn)↔π∏>包、建築勞務、材料采購(gòu)、人(rén)才培養等¶'☆方面開(kāi)展合作(zuò)，并簽署戰略合作(​π "zuò)協議(yì)。鼓勵省外(wài)特級資質←↑企業(yè)與我省縣（市(shì)）開(kāi)展全方位合作(zuò)。♠≈各市(shì)住建、發展改革、交通(tō✔ ng)運輸、水(shuǐ)利等部門(mén)依據職責，分(fēn)别選擇1-2 ∏個(gè)縣（市(shì)）作(zuò)為 φ (wèi)幫扶對(duì)象，采取有(yǒu)針對(duì)性的(de)措施，‍ 推進幫扶縣（市(shì)）建築業(yè)做(zuò)₽☆λ大(dà)做(zuò)強。對(duì)幫扶£♥$工(gōng)作(zuò)取得(de)顯著成效的(de)企₽∞業(yè)、市(shì)相(xiàng)關部門(mén)，由省‌∑λ≠、市(shì)住房(fáng)城(chéng)鄉♥β(xiāng)建設主管部門(mén)通(tōng)報(bào)表彰★∑¥Ω。

 十、加強組織領導

 完善省建築業(yè)高(gāo)質量發展≥→≤推進工(gōng)作(zuò)專班工(gōng)作(zuò)機 ¥(jī)制(zhì)，統籌協調全省縣域建築業(yè)高(gāo)質量發展λγ≈↔工(gōng)作(zuò)，協調解決縣域建築業(yè)發展中的(de)重™★₩‍大(dà)問(wèn)題，完善縣域建築業(yè)指标評價體(tǐ)系，®→推進縣域建築業(yè)高(gāo)質量發展。各市(shì)、縣人(r♠¶én)民(mín)政府要(yào)結合本地(dì)實際，制(zhì)定印發推進®'縣域建築業(yè)高(gāo)質量發展的(de)實&&♠ 施意見(jiàn)，并建立相(xiàng)應的(de)協調推進機(j∏§₩ī)制(zhì)。縣（市(shì)）政府要(yào •©✘)将發展縣域建築業(yè)納入經濟發展規劃和(hφ★≤₹é)年(nián)度工(gōng)作(zuò)目标，明(σ£‍>míng)确目标任務，壓實部門(mén)責任，細化(h✘β×δuà)實化(huà)配套激勵政策，持續創優縣域建築業(yè)發展γ♠ >環境。

安徽省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建★×β設廳     安徽省發展和(h"'λ§é)改革委員(yuán)會(huì)   ↑∑;    安徽省教育廳

安徽省科(kē)學技(jì)術(shù)廳  '∞ε;          安徽省經濟和(hé)÷≤信息化(huà)廳       安徽‌¶‌省财政廳

安徽省人(rén)力資源和(hé)社會(huì)保障廳   ✔ε   安徽省交通(tōng)運輸廳   ©€≈      安徽省水(shuǐ)利廳

安徽省地(dì)方金(jīn)融監督管理(lǐ)局 δ≠     安< ε徽省人(rén)民(mín)政府國(guó)有(yǒu)資産監♥™✘>督管理(lǐ)委員(yuán)會(huì)

2022年(nián)7月(yuè)26日(rì)

本文(wén)摘自(zì)安徽省住房(fáng) ε★和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳