&'¥nbsp; 工(gōng)程勘察設計(jì)是(shì)工(gōn$λ¶g)程建設的(de)先導和(hé)靈魂，正确認識工(gōng)程勘察設計₹λ↓(jì)行(xíng)業(yè)在工(gōng)程建設中的(±≥←de)主導地(dì)位、充分(fēn)發揮其引領作(zuò)用∏>(yòng)，對(duì)建築業(yè)高(gāo)質量發展∞'©♣乃至整個(gè)經濟社會(huì)高(gāo)質量發展♦$至關重要(yào)。習(xí)近(jìn)平總書(shū)記高(gāo)度重π™☆↑視(shì)工(gōng)程勘察設計(jì)工(♠<↕✔gōng)作(zuò)，多(duō)次作(zuò)出重要(yào)指示批示，要 ✘(yào)求無論是(shì)城(chéng)市(shì)規劃還(há≠₽δi)是(shì)城(chéng)市(sh‍∞∑®ì)建設，都(dōu)要(yào)堅持以人(rén)民(mφπín)為(wèi)中心，聚焦人(rén)民(mín)群衆的(de)需求"✔λ，為(wèi)人(rén)民(mín)創造更加幸福的(de)美(mě≤✘₹i)好(hǎo)生(shēng)活；強調不(bù)但(dàn)要(y∞¥ào)搞好(hǎo)總體(tǐ)規劃，還(hái)要(yào)加強‍✘  主要(yào)功能(néng)區(qū)塊、主要(yào)景觀、主要(yào∑∑✘)建築物(wù)的(de)設計(jì)，體(t∑¥≥ǐ)現(xiàn)城(chéng)市(shì)精神、展現(xiàn)® ♠城(chéng)市(shì)特色、提升城(chéng)市(₩₩¶ shì)魅力。這(zhè)些(xiē)重要(yào)指示批示，為(wèi)做<>λ(zuò)好(hǎo)新時(shí)期的(d✔λσ∑e)工(gōng)程勘察設計(jì)工(✘•πgōng)作(zuò)指明(míng)了(le)方向、提供了↑ ✘•(le)遵循。日(rì)前，住房(fáng)和(hé)®™¥城(chéng)鄉(xiāng)建設部印發《“十四五”工✔✘(gōng)程勘察設計(jì)行(xíng)業(yè)發展&♦規劃》（以下(xià)簡稱《規劃》），回顧總結“十三五”時(shí)期行(xí≤©<ng)業(yè)發展成就(jiù)，系統分(fēn)析面臨的(d∑α•∏e)新機(jī)遇和(hé)新挑戰，全面部署“十四五”時(sδ↔hí)期行(xíng)業(yè)發展目标、重點任務和(hε♥¥é)保障措施。住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiān₹☆g)建設部工(gōng)程質量安全監管司相(xiàng)關負責人(≈↕★☆rén)對(duì)《規劃》進行(xíng∑✘•​)了(le)解讀(dú)。

      問(wèn)：《規劃》出台的(de)背景？

      →↓答(dá)：“十三五”時(shí)期，我國(guó)工(g←<↓ōng)程勘察設計(jì)行(xíng)業(yè)發展平穩，≠β'通(tōng)過采取行(xíng)業(yè)政策制(zhì)定、組δ¶織模式創新、關鍵技(jì)術(shù)研發、國(guó)際交流 ®&合作(zuò)等一(yī)系列舉措，工(gōng)程勘察設計(jì©←♣±)行(xíng)業(yè)規模進一(yī)步擴大(dà)，管理±≤§(lǐ)水(shuǐ)平和(hé)經濟效益進一(yī)™∏步提高(gāo)，設計(jì)建成一(yī)大(dà)批國(guó)家(ji"εΩā)重點工(gōng)程，方案獨創性有(yǒu×£★)所提升，工(gōng)程勘察設計(jì)水(shuǐ)平再上(shàng)±©₹新台階。2020年(nián)全國(guó)工(gōng)÷ ♣程勘察設計(jì)企業(yè)數(shù)量達2.4萬家(jiā)，從(c♠↓∏óng)業(yè)人(rén)員(yuán<♥)440萬人(rén)，營業(yè)收入7.2萬億元，利潤總額≤™• 2937.4億元，科(kē)技(jì)活動費(× φfèi)用(yòng)支出1867.6億元。在統β↕>籌疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展背景下(xià)，各項指标仍達$>到(dào)較高(gāo)水(shuǐ)☆♣•β平，較好(hǎo)完成了(le)“十三五”規劃的(de)目标₽ ε任務，為(wèi)促進新型城(chéng)÷λ 鎮化(huà)建設、人(rén)居環境持續改善和(hé φ•)建築業(yè)高(gāo)質量發展發揮了( £γ≥le)重要(yào)作(zuò)用(yòng)。

  “十四五”時(shí)期λ☆λ是(shì)我國(guó)開(kāi)啓全面建設社會(huì)主義現(xiànσδ∞♠)代化(huà)國(guó)家(jiā)新征程、向第二個(γ♠​≠gè)百年(nián)奮鬥目标進軍的(de)第一(yī)個(gè)五年✔♠×↓(nián)，工(gōng)程勘察設計(jì)行(÷Ω☆πxíng)業(yè)進入了(le)高(gāo)質量發展的(de)新階±•✘段。新型城(chéng)市(shì)基礎設施建設₽Ω​±、城(chéng)市(shì)更新、完整居住社區(qū)建設÷φ∑λ、鄉(xiāng)村(cūn)建設行(xín•↕γg)動等工(gōng)作(zuò)任務為(wèi)工(gōng↔αλ♣)程勘察設計(jì)行(xíng)業(yè)發展帶來(lမi)了(le)新機(jī)遇，碳達峰、碳"♣中和(hé)目标為(wèi)行(xíng)業(yè)綠(lǜσ≤)色低(dī)碳發展指明(míng)了(le→≤£€)新方向。新一(yī)輪科(kē)技(jì)革命和(hé)産業(yè)變革深入π⮀推進，特别是(shì)數(shù)字技(jì)術(shù®♣&≈)與建築業(yè)廣泛融合和(hé)深度滲透，為(wèi)行±φ(xíng)業(yè)轉型升級提供了(le)新動力。全過程工(gōng)程咨♠‌≤♣詢、工(gōng)程總承包、建築師(shī)負責制(zh"≤$☆ì)等新模式快(kuài)速發展，拓展了™'∏€(le)行(xíng)業(yè)業(yè)務新空(kōng)間(ji¶ε☆♦ān)。以國(guó)內(nèi)大(dà)循環為(wèi)主體(t★©ǐ)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環相(xiàng)互促進的(dδ↑e)新發展格局，對(duì)行(xíng)☆π業(yè)轉型升級提出了(le)新要(yào)求。根據《中華人σ<(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)國(guó)民(↓∏&≠mín)經濟和(hé)社會(huì)發展第十四個(gè)五年(niáφ☆n)規劃和(hé)2035年(nián)遠(yuǎn)景目标綱要(yào)》×→，為(wèi)指導和(hé)促進“十四五”時(shí)期工(gōn★♣g)程勘察設計(jì)行(xíng)業(yè)發展，按照(zh>$ào)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部“十四ε↕五”規劃體(tǐ)系相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)安排，編☆$≤≤制(zhì)形成《規劃》。

  問(wèn)：《規劃》編制(zhì)總體(tǐ)™€考慮是(shì)什(shén)麽？

  答(dá)：《規劃》立足↑​<工(gōng)程勘察設計(jì)行(xín•÷←g)業(yè)的(de)發展定位，緊密結合推進行(xíng)業(yè)→÷∏♥綠(lǜ)色化(huà)、工(gōng)業(yè)←σ$↑化(huà)、數(shù)字化(huà)轉型的(de)發展要(yào)求，以發≤₽₩揮工(gōng)程勘察設計(jì)在工(gōng)程建設中的(de₹×&∏)引領作(zuò)用(yòng)為(wèi)出發點，以解決當前制(zhì)約行α₽"(xíng)業(yè)改革與發展的(de)突出問(wèn)題為(wèi)落腳 ≤₹™點，充分(fēn)考慮行(xíng)業(yè✘>☆)面臨的(de)機(jī)遇與挑戰，聚焦行(xíng)業(yè)發展 ≤≈↓，突出系統治理(lǐ)，強化(huà)綜合施策，明(míng)‍δ←确“十四五”時(shí)期工(gōng)程勘察設計(jì)行(xí₽'¶εng)業(yè)的(de)發展形勢、總體(tǐ)要(®✔∑yào)求、主要(yào)任務和(hé)保障措↓←施等內(nèi)容，指導未來(lái)5年(nián)工(gōng)程Ω 勘察設計(jì)行(xíng)業(yè)發£ε<展。《規劃》編制(zhì)堅持了(le)四項原則：

  一(yī)是(shì)堅'€δ持市(shì)場(chǎng)主導、政府引導‌$。充分(fēn)發揮市(shì)場(chǎng)在®‌♥資源配置中的(de)決定性作(zuò)用(yòng)， ☆以市(shì)場(chǎng)需求為(wλ¶èi)導向，強化(huà)勘察設計(jì)企業(yè)主體(tǐ)地(dìΩ€β")位，激發企業(yè)活力和(hé)創造力。更好(hǎo)地(dì€')發揮政府引導作(zuò)用(yòng)，積極轉變政府♠‍ $職能(néng)，進一(yī)步推動完善法律法規體(t±✘ε₹ǐ)系和(hé)支持政策，科(kē)學推進工(gō♥✔Ω♣ng)程勘察設計(jì)行(xíng)業(yè)深γ✔→化(huà)“放(fàng)管服”改革，加•÷±快(kuài)形成高(gāo)效規範、公平競争、統一(y↑ ī)開(kāi)放(fàng)的(de)市(shì)場(chǎng)環境。

  二是(shì)堅持規範約束→<'✘、标準引領。堅持全文(wén)強制(zhì)性規範的(de)核心底線要(yà‌γ✘o)求，強化(huà)質量安全和(hé)性能(néng↑¶£)品質保障措施。以服務和(hé)推動高(gāo)質量發展、滿足人(rénαπ)民(mín)美(měi)好(hǎo)生(shēng)活需要(yào)為(≤"✘wèi)目标，發揮技(jì)術(shù)方法類推薦性标準的(de)φ☆創新引領作(zuò)用(yòng)，為(wèi)工(​∞×gōng)程勘察設計(jì)行(xíng)業(yè)釋放(fàng)創新空(k¥φε'ōng)間(jiān)，促進設計(jì)大(dà)國±™β↕(guó)向設計(jì)強國(guó)的(d‌'∏e)轉變。

  三是(shì)堅持品質優先、綠(lǜ)色發展。牢牢守>☆ 住質量安全底線，堅持把品質作(zuò)為(wèi)工(gōng₽σ)程勘察設計(jì)行(xíng)業(yè♦₹↑)發展的(de)生(shēng)命線，推動全生(shēng)命周期管理(↓ lǐ)、全面品質管理(lǐ)、精細化(h±↑÷&uà)管理(lǐ)，進一(yī)步提升行(xíng)業(yè)技(jì)術(€ ≥shù)和(hé)管理(lǐ)水(shuǐ)平。貫徹落實綠(φβ≈lǜ)色低(dī)碳理(lǐ)念，促進工(gōng)₽"程勘察設計(jì)行(xíng)業(yè)綠(lǜ)色發展，助力工(α£​ gōng)程建設綠(lǜ)色産業(yè)鏈形成和δ©Ω(hé)延伸。

  四是(shì)堅持人(rén)才為(wèi)本、創"←新驅動。充分(fēn)發揮人(rén)才支撐作(zuò)♣<用(yòng)，完善各層級人(rén)才 ♠✘‍培養和(hé)激勵機(jī)制(zhì)，提升人(rén)才隊‍✔‌α伍綜合能(néng)力。堅持創新在工(gōng)程勘察設計(jì÷ ‍)行(xíng)業(yè)發展全局的(de ε≠)核心地(dì)位，加強關鍵技(jì)術(shù)研發和(hé)¥×應用(yòng)，推動組織管理(lǐ)模式創新，提升勘察設計(jìλ®')質量水(shuǐ)平和(hé)國(gu₹>ó)際競争力。

  問(wèn)：“十四五”工(gōng)程勘察設計(jì)行(xíng)♥↔±業(yè)發展目标主要(yào)包括什(shéλ§÷‍n)麽？

  答(dá)：“十四五”工(gōng)程勘察設計(£☆jì)行(xíng)業(yè)發展目标分(fēn)為(wèi)總體(≥ tǐ)目标、分(fēn)項目标兩個(gè±→®)部分(fēn)。

  在總體(tǐ)目标方面​∞ ∞。“十四五”時(shí)期，工(gōng)程勘察設計(jì)行≤∏₹∑(xíng)業(yè)穩步發展，規模持續擴大(dà)β×，效益顯著提高(gāo)，勘察設計(jì)在工(₹σ♥πgōng)程建設中的(de)引領作(zuò)用(yòng)進一(yī±™)步凸顯。勘察設計(jì)相(xiàng)關法規制(zhì)≤•>度不(bù)斷完善，市(shì)場(chǎng)環境進±&©一(yī)步優化(huà)，誠信體(tǐ)系初步建立，勘察設 β>計(jì)質量得(de)到(dào)充分(ε∞¶☆fēn)保障。工(gōng)程勘察設計(jì)行∑₹÷(xíng)業(yè)綠(lǜ)色化(huà)、<£工(gōng)業(yè)化(huà)、數(®®shù)字化(huà)轉型全面提速，技( ¥∞<jì)術(shù)管理(lǐ)創新和(h$→★→é)綜合服務能(néng)力不(bù)斷增強，标準化(huà)、集成λ✘&化(huà)水(shuǐ)平進一(yī)步提升，持續助力建築業(yè)高(g‍ ‌āo)質量發展。

  在分(fēn)項目标方面。在總體(tǐ)目标下(xi∑™‍₩à)，《規劃》提出了(le)“五個(gè)進一(yī)步”的(d£≠e)分(fēn)項目标，即市(shì)場(c™✔× hǎng)環境進一(yī)步優化(huà)、設計(jì)質量&★進一(yī)步提升、創新能(néng)力進一(yī)步增強、人(rén)才δβ∑結構進一(yī)步優化(huà)、發展效益進一(yī)步提£™高(gāo)。每個(gè)分(fēn)項目标都(dōu)提出了(★δε‍le)更為(wèi)具體(tǐ)化(huà)的(de)工(g★β≈↔ōng)作(zuò)要(yào)求，将為(wèi)檢驗《規劃》™→♦實施績效提供可(kě)比對(duì)的(de)标尺。

  問(wèn)：《規劃》提出了(le)哪些(xiē)重點任務？

  答(dá)：《規劃》緊扣“十四五”時(shí™ )期建築業(yè)高(gāo)質量發展要(yào)求，‍>以滿足人(rén)民(mín)日(rì)益增長(cháng)的(de)美λ​‍(měi)好(hǎo)生(shēng)活需要(yào)為(wèi)根本目的(↓ ☆¥de)，以貫徹落實“适用(yòng)、經濟、綠(lǜ)色、美( →±≈měi)觀”建築方針為(wèi)主線，以深化(h®↑uà)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(φ®πzhì)改革為(wèi)動力，以加快(kuài)推進科αβ£(kē)技(jì)和(hé)管理(lǐ)創新為(wèi)引擎≈™¥♠，持續優化(huà)市(shì)場(chǎng)↕λ÷環境，改革監管方式，保障質量安全，提升工(gōng)程品$±質，增強發展活力。《規劃》堅持問(wèn)題導向，圍繞行(xíng₽↕↕)業(yè)發展需求，提出了(le)7個(gè•₩δ♥)方面的(de)主要(yào)任務。

  一(yī)是(shì)≤ ♠優化(huà)發展環境。針對(duì)勘察設計(jì)市(φ←₩shì)場(chǎng)低(dī)價、無序、≈​惡性競争等問(wèn)題，提出“穩步推進市(shì)場(chǎng)準入$¶↔制(zhì)度改革，營造健康有(yǒu)序市(shì)場(c↕§★hǎng)環境，進一(yī)步優化(huà)招< 投标管理(lǐ)制(zhì)度，完善信用(yòng)管理(lǐ©₹₹♦)和(hé)協同監管機(jī)制(zhì)•←≤☆”等舉措，健全市(shì)場(chǎng)運行(xíng)機σ £(jī)制(zhì)。

  二是(shì)嚴守發展€¥Ω底線。針對(duì)勘察設計(jì)企業(yè)×₽內(nèi)部質量監管機(jī)制(zhì)松散及政府監管←<☆方式單一(yī)、監管能(néng)力不(bù)強、處罰力‍λ$度不(bù)足等問(wèn)題，提出“加強建築和(hé)城(chén≤•☆±g)市(shì)風(fēng)貌管理(lǐ)，完善勘察設計(jì)質γ&"量責任體(tǐ)系，創新勘察設計(jì)質量監管方式，深化(huà)施工(∞<Ω←gōng)圖審查制(zhì)度改革，探索建立勘察設計(jì)質量保險制(z♣Ωhì)度”等舉措，保障勘察設計(jì)質量。

  三是(shì)提高(gāo)發展質量。針對(duì)→∑∑勘察設計(jì)領域貫徹新發展理(lǐ)念不(bù)強、引領作÷¶ (zuò)用(yòng)發揮不(bù)足→ ↔​等問(wèn)題，提出“全面落實綠(lǜ)色發展理(l™∏€×ǐ)念，提升建築綠(lǜ)色低(dī)碳設計(jì)水×"&(shuǐ)平，發揮綠(lǜ)色勘察基礎作÷'σ×(zuò)用(yòng)，加強低(dī)碳關鍵技(jì)♠∞£✔術(shù)研發應用(yòng)，完善建築工(‍φgōng)程質量标準”等舉措，推進建築業(yè)綠(lǜ)色低(dī)碳發♠☆π•展。

  四是(shì)增強發展動力。針對(σ‍duì)勘察設計(jì)企業(yè)重經營、輕科(kē)研、創新動力不(bù) <®足、創新能(néng)力不(bù)強等問(wèn)題，提出“≥→↕完善勘察設計(jì)科(kē)技(jì)創新≈•體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)，持α<>♦續加強前瞻性技(jì)術(shù)研究，發揮企業(yè)創新←≈主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，增強方案設計(jì)原創能(n™ ✘éng)力”等舉措，提升科(kē)技(jì)創新能(néngε&•≠)力。

  五是(shì)提升發展效能(néng)。針對 ¥∏(duì)行(xíng)業(yè)數(shù)字化(huà)¶γ↑轉型意願不(bù)強、自(zì)主可(kě)控BIM軟件∞÷↑÷(jiàn)應用(yòng)比例低(dī)等問(wγ★Ωαèn)題，提出“推進勘察設計(jì)企業(yè)管₹£↑理(lǐ)信息系統升級叠代，推進BIM全過程¥ €↕應用(yòng)，推廣工(gōng)程項目數(shù)字化(huà) ε↕₩交付，積極推進智能(néng)化(huà×δ™)标準化(huà)集成化(huà)設計(j↓₽✔ì)”等舉措，推動行(xíng)業(yè)數(shù)字化(¶±∑huà)轉型。

  六是(shì)完善↑♥發展方式。針對(duì)勘察設計(jì)企業(y∞×₹±è)業(yè)務模式單一(yī)、全鏈條整合σ≈能(néng)力弱的(de)問(wèn)題，提出“穩步推∑×β≈進工(gōng)程總承包模式，推廣全過程工(gōng)程§∑♦β咨詢，推進建築師(shī)負責制(zhì)，進一•Ω(yī)步推行(xíng)岩土(tǔ)工®'★♠(gōng)程專業(yè)體(tǐ)制(zh•™φ♦ì)”等舉措，推進多(duō)元服務模式。

  七是(shì)築牢發展基礎。針對(duì)$σ☆±行(xíng)業(yè)人(rén)才吸引力下(xià)降、發展後勁不(βα" bù)足的(de)問(wèn)題，提出“創新'♥人(rén)才培養和(hé)激勵機(jī)制(zhì)，壯大$‍≥(dà)行(xíng)業(yè)領軍人(rén)才隊伍♣δ，增強注冊執業(yè)人(rén)員(yuán)綜合能(nén∞Ω​g)力，加強行(xíng)業(yè)人(rén)員(yuán)₽∑×職業(yè)道(dào)德建設”等舉措，優化(huà)行(xín✘‌π¥g)業(yè)人(rén)才培養體(tǐ)系。

  問(wèn)：下(xià)一(yī)步如(rúφπ)何組織實施《規劃》？

  答(dá)：《規劃↕÷≤β》的(de)生(shēng)命力在于實施，《規劃》的(de)貫徹實施，是α£(shì)一(yī)項全局性和(hé)長(☆‍©cháng)期性的(de)系統工(gōng)程，要(yào₩σ)常抓不(bù)懈。實現(xiàn)《規劃》目标，需要(yà×‌→o)各級行(xíng)業(yè)主管部門(mén)、各☆→"個(gè)市(shì)場(chǎng)主★λ↓≈體(tǐ)、有(yǒu)關行(xíng)業(™§↕yè)協會(huì)等多(duō)方面的(de)協力配合、實幹奮進。☆€

  一(yī)是(shì)細化(huà)目标任務。各✘"σ✔地(dì)要(yào)從(cóng)本地(&​ dì)區(qū)實際出發，對(duì)《規劃》的(de)目标和("®&hé)任務進行(xíng)科(kē)學分(fēn)解和(hé)精準細化 ↔(huà)，完善已經出台的(de)本地(dì)區(qū)行∞‍(xíng)業(yè)發展規劃，為(wèi)實施和(hé)推進《規劃》✔♦​™提供有(yǒu)力支撐。

  二是(shì)加強宣貫引導。各地(♥π₩dì)要(yào)做(zuò)好(hǎo)《規劃》宣貫工(gōnπ ♥​g)作(zuò)，加強對(duì)各市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)×✘↓特别是(shì)對(duì)行(xíng)業(yè)骨幹企業™★(yè)的(de)引導和(hé)推動，統一(yī)思想，凝心​✔↑₩彙智，合力推進《規劃》的(de)實施。

  三是(shì)積極主動作(♦'₹✔zuò)為(wèi)。各市(shì)場(chǎng)主體('≠​αtǐ)要(yào)結合實際積極主動貫徹落實《規劃》各項₽>↕ 工(gōng)作(zuò)任務，充分(fēn)激發σ✘行(xíng)業(yè)協會(huì)、企業(yè)♥§ 和(hé)從(cóng)業(yè)人(rén)員(​©¶yuán)積極性，為(wèi)實現(xi∏♣àn)《規劃》目标，為(wèi)推進我國(guó✘<"δ)工(gōng)程勘察設計(jì)行(xíng)業(yè)的(de)高( $gāo)質量發展，攜手同心，砥砺奮進，建功新時(shí)代。

摘自(zì) 《中國(guó)建設報(bào)》