←≥    近(jìn)日(rì)，國(g✘÷uó)家(jiā)發展改革委、商務部聯合↑Ω✘↔發布《市(shì)場(chǎng)準入負面清單（2022年(nián)版）》 ©∏（以下(xià)簡稱《清單（2022年(ni ∏™án)版）》）。《清單（2022年(nián)版）》自(z¥₹ì)發布之日(rì)起施行(xíng)，2020年(nián)12月(yu≈®è)10日(rì)發布的(de)《市(shì)場(chǎng)準入≤ ≤←負面清單（2020年(nián)版）》同時(shí)廢止。

  《清單（2022年(nián)版）》列有(y★↔γǒu)禁止準入事(shì)項6項、許可(kě)準入事(shΩ‍ì)項111項，共計(jì)117項，相(x☆Ωiàng)比《市(shì)場(chǎng)準★Ω入負面清單（2020年(nián)版）》γ γ減少(shǎo)6項。

  針對(duì)許可(kě)準入事(sh÷≤ "ì)項中的(de)電(diàn)力、熱(rè)§→≈φ力、燃氣及水(shuǐ)生(shēng)産和(hé)供應業(y≥Ω↔è)，《清單（2022年(nián)版）》明(míng'‍λ)确要(yào)求，未獲得(de)許可(kě♥↓☆)，不(bù)得(de)從(cóng)事(shì)電(diàn)力®✔和(hé)燃氣經營許可(kě)等市(shì)政公用(y"$↔‍òng)領域特定業(yè)務。

  針對(duì)建築業(yè)，明(míng)确要(y™±♣‌ào)求，未獲得(de)許可(kě)，不(bù)得(d÷±e)從(cóng)事(shì)建築業(yè)及房(fγ£áng)屋、土(tǔ)木(mù)工(gōng)程等相(xiàng)關項目— π✘σ—建設工(gōng)程施工(gōng)企業(yè)資質認定、™≈×安全生(shēng)産許可(kě)及施工™Ω≈¶(gōng)許可(kě)；房(fáng)屋建築工(gōng)程、市(shìβ×≥)政基礎設施工(gōng)程施工(gōng)圖設計(jì)文(wén)件(jσπ‌↔iàn)審查；重大(dà)工(gōng)程抗震€"£設防要(yào)求審定；建設工(gōng)程消防設計(jì$σ≤)審查、消防驗收（按備案管理(lǐ)的(de)除外(wài)）等。

  針對(duì)房(fáng)地(d₹↔→ì)産業(yè)，明(míng)确要(yào)求，未獲得(de)許可(kě)，≥ ×♥不(bù)得(de)從(cóng)事(shì)房(←&☆fáng)地(dì)産開(kāi)發、預售等相(xià₩♥'≤ng)關業(yè)務——房(fáng)地(dì)産開(kāi)發企業(yè↑•₩)資質核定，商品房(fáng)預售許可(kě)。

  針對(duì)租賃和(hé∞↔↑)商務服務業(yè)，明(míng)确要(€"yào)求，未獲得(de)許可(kě)，不(bù)得(de)發布特定廣告—Ω★—設置大(dà)型戶外(wài)廣告及在城(ché  ng)市(shì)建築物(wù)、設施上(shà×£∑™ng)懸挂、張貼宣傳品審批。

  針對(duì)科(kē)學研究和α♠≤(hé)技(jì)術(shù)服務業(y×∏è)，明(míng)确要(yào)求，未獲得(de∞★)許可(kě)，不(bù)得(de)從(cóng)£≠↕事(shì)建設工(gōng)程勘察、設計(jì)、監理(lǐ)業(yè)₽∞'務——建設工(gōng)程勘察、設計(jì)、監理(lǐ)企業(yè)資↓¶₽質認定等。同時(shí)，不(bù)得(de)從(‌↕≥♣cóng)事(shì)檢驗、檢測、認證業(yè)₹•務——建設工(gōng)程質量檢測機(jī)構資質審批等。

  針對(duì)水Ω​↑♦(shuǐ)利、環境和(hé)公共設施管理(lǐ)業(yè)★∏，明(míng)确要(yào)求，未獲得(de)許可(kě)↕β↑¶，不(bù)得(de)從(cóng)事(shì)污染物(wù)監測、貯存、✘≈Ω處置等經營業(yè)務——生(shēng)活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處¶↓♥理(lǐ)服務審批和(hé)城(chéng)市(shì)建築垃♠>圾處置核準等。

  此外(wài)，在與市(shì)場(chǎng)準入相✔σ(xiàng)關的(de)禁止性規定中，明(míng)确提出，禁止‍×π生(shēng)産、銷售和(hé)使用(yòng)有(yǒu)毒、有(yǒu φ)害物(wù)質超過國(guó)家(jiā)标準的(de)建築和(hé→♥★π)裝修材料，禁止在大(dà)壩管理(lǐ)和(hé)保≠↕♣護範圍內(nèi)從(cóng)事(shì)爆α→破、打井、采石、采礦、挖沙、取土(tǔ)、修墳等危害大(dà)壩≈₹Ω安全的(de)活動，禁止生(shēng)産↔σ✘、銷售、進口和(hé)使用(yòng)國(guó)家(jiā)明(míng)令→&'淘汰或不(bù)符合強制(zhì)性能(néng)效标準、節水→ε£(shuǐ)标準的(de)材料、産品和(hé)設備，未達到(dào→®™)土(tǔ)壤污染風(fēng)險評估報(bào)告确定的(de)≈→★↑風(fēng)險管控、修複目标的(de)建設用(yòng↓π₩±)地(dì)地(dì)塊，禁止開(kāi)工(gōng)建設任何與風(fēnε‍‌g)險管控、修複無關的(de)項目。

  《清單（2022年 δ↑₽(nián)版）》明(míng)确，要(yà∞÷¥o)嚴格落實“全國(guó)一(yī)張清單”管理(lǐ)要(yào)求。堅π₹決維護市(shì)場(chǎng)準入負面清單制(•&zhì)度的(de)統一(yī)性、嚴肅性 ∞γ♣和(hé)權威性，确保“一(yī)單盡列、單外(§∏ ♦wài)無單”。按照(zhào)黨中央、國∑≥•(guó)務院要(yào)求編制(zhì)的(de)涉及行(xíng)業(y ©≈≈è)性、領域性、區(qū)域性等方面，需要≈α≤←(yào)用(yòng)負面清單管理(l ←​ ǐ)思路(lù)或管理(lǐ)模式出台相(xiàng)關措施的(de)，應₹÷λ₽納入全國(guó)統一(yī)的(de)市(shì)場(chǎng)σ$÷‍準入負面清單。已經納入的(de)，各有(yǒu)關部門(mén‍ ¥ )要(yào)做(zuò)好(hǎo)對(duì)地(dì)方細化(huà)∞₩¶∏措施的(de)監督指導，确保符合“全國(guó)α'一(yī)張清單”管理(lǐ)要(yào)<₩π™求。各地(dì)區(qū)各部門(mén)不(bù)得(de)自(뱶σzì)行(xíng)發布市(shì)場(chǎng)準↔ε≈入性質的(de)負面清單。

  要(yào)切實履行€σ€♥(xíng)政府監管責任。各地(dì)區(qū)各部門(mén)要α≠↔(yào)更好(hǎo)發揮政府作(zuò)用(yòng)，嚴格落實法律∞β法規和(hé)“三定”規定明(míng)确的(de)監管職責，對(★‌'÷duì)法律法規和(hé)“三定”規定未明(míng)确∏±監管職責的(de)，按照(zhào)“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的(d®∑e)原則，全面夯實監管責任。要(yào)₩'&©落實放(fàng)管結合、并重要(yào)求，堅決糾正“以批代管”“不(b​∏>βù)批不(bù)管”等問(wèn)題，防止出現(xiàn) <♦監管真空(kōng)。要(yào)健全監管規則，©α↓創新監管方式，實現(xiàn)事(shì)前事(shì)中事(shì)±εα後全鏈條全領域監管，提高(gāo)監管的(de)精準性有(yǒu)效性₩₽★∑。要(yào)強化(huà)反壟斷監管，防止資本無序擴張、野蠻生(shδ​β ēng)長(cháng)、違規炒作(zuò)，沖擊經濟社會✘→€ (huì)發展秩序。要(yào)進一(yī)步健全完善&φ∞±與市(shì)場(chǎng)準入負面清單制(zhì)度相(xiàn&✔£g)适應的(de)準入機(jī)制(zhì)、審批機(jī)制(zhì)、社會↓ ₹™(huì)信用(yòng)體(tǐ)系和¶§¶α(hé)激勵懲戒機(jī)制(zhì)、商事(shì)登記制(zhìε​♥)度等，系統集成、協同高(gāo)效地(dìπ>)推進市(shì)場(chǎng)準入制(zhì)度改革'ε工(gōng)作(zuò)。

  要(yào)建立違背市(shì)場(chǎng)準入♣β負面清單案例歸集和(hé)通(tōng)報(bào)制(★$λzhì)度。國(guó)家(jiā)發展改革委會(h♦"uì)同有(yǒu)關部門(mén)按照(zhào)“一(yī)案一γ•® (yī)核查、一(yī)案一(yī)通(tōng)報₩ε(bào)”原則，對(duì)違背市(shì)$γ"€場(chǎng)準入負面清單情況進行(xíng)歸集排查，按∏÷↕ 季度對(duì)違背市(shì)場(chǎng)準入負面清單的(de)典×α←λ型案例情況進行(xíng)通(tōng)報(bào)，有± ♥(yǒu)關情況納入全國(guó)城(ch☆‌​éng)市(shì)信用(yòng)狀況動态÷×≥±監測，并在國(guó)家(jiā)發展改革委門(mén)戶網站(zhà™πΩ♥n)和(hé)“信用(yòng)中國(guó)”≠≤₹網站(zhàn)向社會(huì)公布。對(duì)于性質嚴重φγ案例及相(xiàng)關情況，實行(xíng)點對(du≤σγì)點通(tōng)報(bào)約談。

  要(yào)深入開(kāi)展市(shì)場(chǎn  ™>g)準入效能(néng)評估試點。進一(yī)步完↕& 善市(shì)場(chǎng)準入效能(néng)評估指标體(tǐ™÷∏)系，将違背市(shì)場(chǎng)準入負面清單案例歸集情況、督辦×₽πα協調機(jī)制(zhì)建立運行(xíng)和(hé)整<Ω÷≥改效果作(zuò)為(wèi)評估重要(yào)內(nèi)容。注重♣→将信息技(jì)術(shù)作(zuò)為(wèi)重要(yào)工(π gōng)作(zuò)手段，開(kāi)展效能(néng)評估信息化(huγ♠♣à)平台建設，探索效能(néng)評估結果≤¶Ω↕應用(yòng)。

  要(yào)紮實做(zuòλ∑₹€)好(hǎo)清單落地(dì)實施工(gōng)作(zuò)‌∞。對(duì)清單所列事(shì)項，各地(d∏δì)區(qū)各部門(mén)要(yào)持續優化(huà)管理(lǐ)方"→✔式，嚴格規範審批行(xíng)為(wèi)，優化(h ↕uà)審批流程，提高(gāo)審批效率，正确高≈×(gāo)效地(dì)履行(xíng)職責。清單之外(wài)的(d♠≥¶•e)行(xíng)業(yè)、領域、業(yè)務等，各類市(shì)✘≤場(chǎng)主體(tǐ)皆可(kě)依法平等進入，÷≥不(bù)得(de)違規另設市(shì)場(chǎng)準入€×÷£行(xíng)政審批。對(duì)于需提請(qǐ₩÷ng)修改相(xiàng)關法律、法規、國(guó)務院決定₹₩<§的(de)措施，各地(dì)區(qū)各部門(mén)要(yào✔✔π)盡快(kuài)按法定程序辦理(lǐ)，并做(zuò&&©)好(hǎo)相(xiàng)關規章(zhāng)和(hé)規範性文(w♣✔↕én)件(jiàn)“立改廢”工(gōng)作(zuòεπ$)。

本文(wén)摘自(zì) 《中國(guó)建設報(bào™ ≤≈)》