為(wèi)貫徹黨的(de)十九屆五中全會(huì)♣§±>及省委省政府關于實施城(chéng)市(shì)更新行(xíng)動¥β¥'戰略部署要(yào)求，進一(yī)步完善₹α城(chéng)市(shì)功能(néng)，改善人(✔‌©×rén)居環境，提升城(chéng)市(shì)品質，傳承曆史文(wéδδΩ÷n)化(huà)，傾力打造宜居、綠(lǜ)色、韌性、智慧、人(rén)文(wσ®én)城(chéng)市(shì)，不(bù)>♦↑♠斷促進城(chéng)市(shì)高(gāo)‌≈質量發展，不(bù)斷增強人(rén)民(mín)群衆的(de)獲得(Ω"de)感、幸福感、安全感，2021年(nián)10月<γ(yuè)8日(rì)，省政府辦公廳印發了(le>β∑)《關于實施城(chéng)市(shì)更新行(xíng)動推動城(ché♦₩ng)市(shì)高(gāo)質量發展的(de)實施方案》（皖政辦​<〔2021〕13号，以下(xià)簡稱《實施方案 ★$™》），現(xiàn)就(jiù)《實施方案》的(de)₽↕重點內(nèi)容、主要(yào)特點和(hé)下(xià)步計∏↕≤®(jì)劃解讀(dú)如(rú)下(xià)：

一(yī)、重點內(nèi)容

《實施方案》共由三部分(fēn)內(nèi)容組成。

第一(yī)部分(fēn)是(shì)總體(tǐ)目标。✘$到(dào)2025年(nián)，城(c¶¶φhéng)市(shì)更新行(xíng)動取得(de)重要(yà≈"<o)進展，城(chéng)市(shì)更新體(tǐ)制(z£→§hì)機(jī)制(zhì)和(hé)政策↑↔體(tǐ)系初步形成，城(chéng)鎮體(tǐ)系不(bù)斷完善，₩β♥ 城(chéng)市(shì)結構、功能(néng)、布局逐步調整↕‍÷φ優化(huà)，城(chéng)市(shì)開(kāi)發建設方式加快(∏¶÷kuài)轉變，城(chéng)市(shì)人∞₽✔ (rén)居環境持續改善，城(chéng)市(shì)治理(l®¶§≈ǐ)水(shuǐ)平全面提升，人(rén)民(mín)群衆獲得↕λ(de)感幸福感安全感明(míng)顯增強。到(dào)20≠↔35年(nián)，城(chéng)市(shì)更新行(xíng)動♥ 取得(de)顯著成效，城(chéng)市(shì)更新體(tǐ)制(z ∏ ↔hì)機(jī)制(zhì)和(hé)政策體(÷↔★'tǐ)系基本建立，城(chéng)鎮體(t☆↑ǐ)系更加健全，城(chéng)市(shì)結構、功能(néng)、布局✔<≠₹進一(yī)步優化(huà)，城(chéngε>‍​)市(shì)開(kāi)發建設方式全面轉型γ♣♥，城(chéng)市(shì)品質顯著提升，“城(c>♦♦héng)市(shì)病”問(wèn)題得(de)到(dào)有(yǒ♦£<u)效治理(lǐ)，城(chéng)市(shì)治理(lǐ)體(tǐ)系和→α‍(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàΩ♥$♠n)代化(huà)基本實現(xiàn)，城(chéng)市(shì)α π成為(wèi)人(rén)與人(rén)、人★↔♥(rén)與自(zì)然和(hé)諧共處的(de)美(měi)麗(lì)家(©γ←✘jiā)園。

第二部分(fēn)是(shì)主要(yào)任務。提出實施“十大(dà)±>®¥工(gōng)程”，分(fēn)别是(shì)：城¶¥&(chéng)鎮老(lǎo)舊(jiù)小(→δxiǎo)區(qū)改造工(gōng)程、城(chéng)鎮棚戶→ 區(qū)改造工(gōng)程、城(chéng)市( ↑>©shì)危舊(jiù)房(fáng)及老(lǎo)舊(jiù)廠(c♠÷hǎng)房(fáng)改造提升工(gōng)程、城(ché↔‍ <ng)市(shì)生(shēng)态修複★←>×工(gōng)程、城(chéng)市(shì)功能(néng)完善π₹π工(gōng)程、城(chéng)市(shì)基礎設施補•‌"短(duǎn)闆工(gōng)程、城(ché∞✘↑ng)市(shì)安全韌性建設工(gōng)程、新城♠₩‌(chéng)建提升工(gōng)程、縣城(chén→₹g)綠(lǜ)色低(dī)碳建設工(gōng)程、城>∏δε(chéng)市(shì)風(fēng)貌塑 ✘造和(hé)曆史文(wén)化(huà)保φ↔‌護工(gōng)程。

第三部分(fēn)是(shì)保障措施。從(cóng)組織領導、體¶≠φ$(tǐ)檢機(jī)制(zhì)、政策保障、融資機(jī)制(zhì₩↕)、系統推進和(hé)宣傳引導等6個(gè)方面提出具體( δ™←tǐ)要(yào)求。

二、主要(yào)特點

一(yī)是(shì)堅持體(tǐ)檢先行£ε±≥(xíng)。建立“一(yī)年(nián)一(yī)體(tǐ)檢、五年(n¶↔ián)一(yī)評估”的(de)常态化(huà)體(tǐ)檢評估機(j≈βī)制(zhì)，針對(duì)存在的(de)“城(chéng)←∞市(shì)病”以及城(chéng)市(shì)建設發展中的(de)短(du∞&ǎn)闆弱項，建立城(chéng)市(sh "‍¶ì)體(tǐ)檢與城(chéng)市(shì)更新聯動機(jī)制(zhδ×≈ì)，在城(chéng)市(shì)更新中對(duì)症$♠☆下(xià)藥補弱項、強功能(néng)、提品質，構∑γ¶建起“以城(chéng)市(shì)體(t$ εǐ)檢發現(xiàn)問(wèn)題、以城(chén§∑g)市(shì)更新治理(lǐ)問(wèn)題”的(de)成果轉化Ω>✘↑(huà)模式。  

二是(shì)強化(huà)統籌推進。突出城(chénε‍g)市(shì)更新的(de)整體(tǐ)性、系統性，在城(chén£←'®g)市(shì)體(tǐ)檢基礎上(shàng)，統↕ 籌實施城(chéng)鎮老(lǎo)舊(jiù)小σΩ<(xiǎo)區(qū)改造工(gōng)程等“十✔≤σβ大(dà)工(gōng)程”；突出“片區(qū)統ε←籌”，以功能(néng)性改造為(wèi)重點，以城(chén±$¥g)市(shì)片區(qū)為(wèi)單元系統化(huà)推進，防止碎片化(λ××huà)改造；聚焦重點任務，項目化(huà)α™運作(zuò)，組織開(kāi)展試點示範，定期推進一(yī)批試♠÷點項目、示範街(jiē)區(qū)建設。

三是(shì)突出底線控制(zhì)。強調積極穩妥實施>•Ω城(chéng)市(shì)更新行(xíng)動，以內(≠β♠∑nèi)涵集約、綠(lǜ)色低(dī)碳發展為(wèi)←&≈≥路(lù)徑，堅持“留改拆”并舉，以保留利用(yòng)提升為(wèi)主¥ ✘ε，防止大(dà)拆大(dà)建；建設韌性城(chéng✘©•)市(shì)，推進城(chéng)市(shì)生(shēng)命線安σλσφ全工(gōng)程建設。

四是(shì)注重分(fēn)類指導。編制(zhì₩∏✘)城(chéng)市(shì)更新專項規劃或總體(tǐ)實施方案↔Ω✘，落實年(nián)度行(xíng)動計≥α→(jì)劃，确定年(nián)度更新任務，分©™(fēn)類推進基礎設施補短(duǎn)闆、∑↓ε公共服務提升、生(shēng)态環境改善、綠(lǜ)色低(dī)碳發展、特色風≥γΩ(fēng)貌塑造和(hé)城(chéng)←✔ δ市(shì)安全保障等工(gōng)作(zuò)，探索形成可(kě)複制(zh$♥ì)、可(kě)推廣的(de)更新模式。

三、下(xià)步計(jì)劃

省住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng≈₹×∞)建設廳将按照(zhào)省委、省政府部署要(yào)求，βα按照(zhào)“體(tǐ)檢先行(xíng)、示範引路(lù)、β✘α✔統籌推進”基本思路(lù)，指導督促各地(dì)落實方案要(yà∞®δo)求，編制(zhì)城(chéng)市(shì)更新總體(tǐ)方案，©₽∞€落實年(nián)度行(xíng)動計(jì)劃任務，做(zuò)好(hǎo)&π™城(chéng)市(shì)更新單元設計(jì)，實施城‍↑¶(chéng)市(shì)片區(qū)單元系統化(huλ"←à)更新，積極探索完善政府引導、市(shì)©☆§場(chǎng)運作(zuò)、公衆參與的(de)多®≤(duō)元化(huà)、可(kě)持續實施模式，持續加強政策宣貫、∏&₩跟蹤調度、督促檢查和(hé)效果評估，切實抓好♥✘ (hǎo)《實施方案》各項目标任務落地(dì)落實。

本文(wén)摘自(zì)安徽省住房(fáng)和(hé)✘∑ £城(chéng)鄉(xiāng)建設廳