建質函〔2021〕862号

各市(shì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設局（城§π‌α(chéng)鄉(xiāng)建設局），各銀(yín)保監分(fēn)局，γ₩Ω長(cháng)安責任公司、各财産保險公司省級分(σ☆₽fēn)公司，廣德市(shì)、宿松縣住房(f♠≤∑★áng)城(chéng)鄉(xiāng)δ<≈↕建設局：

為(wèi)更好(hǎo)的(de)發揮市(shì)場(chǎng)在資源配∏γ置的(de)決定作(zuò)用(yòng)，推動政府職能(né♦γ€Ωng)轉變，提高(gāo)住宅工(gōng)程β•質量水(shuǐ)平，減少(shǎo)住宅工(gōβ↕ng)程質量投訴，維護住宅所有(yǒu)權人(rén)的(d ∑€÷e)合法權益，根據《國(guó)務院辦公廳轉發住房(fáng)城(chén☆βg)鄉(xiāng)建設部關于完善質量保障體(tǐ)‍ 系提升建築工(gōng)程品質指導意見(jiàσ$‍n)的(de)通(tōng)知(zhī)》（國(guó)辦函§♠↔σ〔2019〕92号）和(hé)《安徽省人​φγε(rén)民(mín)政府辦公廳轉發省住房(fáng)城(ch¥♦éng)鄉(xiāng)建設廳關于完善質量保障體(tǐ)系提升建築工(gōn¥γ®g)程品質若幹措施的(de)通(tōng)知(zhī)》（皖政辦秘〔202δ​₽0〕14号）等要(yào)求，在前期工(gōng)♦"©作(zuò)的(de)基礎上(shàng)，決定進一(♣ α£yī)步推進住宅工(gōng)程質量保險試點工(gōng)作(zuò)，γ‌α現(xiàn)将有(yǒu)關事(shì)項通(tōng)知( ♣zhī)如(rú)下(xià)：

一(yī)、指導思想

以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主‍"義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨中央國(guó)務院、省•↑∞委省政府有(yǒu)關提升工(gōng)程品質決策部署 ≥÷ε，按照(zhào)“政府引導、市(shì)場(c₹σ←Ωhǎng)運作(zuò)、先行(xíng)先試、逐步推廣”的(d'♦←e)方式，試點推行(xíng)住宅工(gōng)程質量保‍™∑險制(zhì)度，培育工(gōng)程質量保險市(s‌↑λhì)場(chǎng)，完善工(gōng)程質量保修維修機(jī)制(✔₹zhì)，防範和(hé)化(huà)解工(gōng)程質量風(fēng¶♥¶)險，維護人(rén)民(mín)群衆合法權益。

二、工(gōng)作(zuò)目标

通(tōng)過試點推行(xíng)住宅工(gōng)程質量保險，探索建₩≥π™立工(gōng)程質量保險與工(gōng)程質‌∞量管理(lǐ)、工(gōng)程品質提升、工(✔§gōng)程質量保修相(xiàng)結合的(de)良性互動機(jī)制₽σ£(zhì)。進一(yī)步壓實建設單位首要(yào)責任和(hσ♦é)施工(gōng)單位主體(tǐ)責任，有(yǒu)效≈±π‍消除住宅工(gōng)程質量通(tōng)病，提升工(gō☆↓₩ng)程質量水(shuǐ)平，提高(gāo)住宅居住品質，逐步形✘∏δ成可(kě)借鑒、可(kě)複制(zhì)、可§¥ (kě)推廣的(de)經驗和(hé)做(zuò)法，為(wèi& < )全省全面推行(xíng)房(fáng)屋建築和(hé)市(shì)πδ政基礎設施工(gōng)程質量保險奠定基礎。

三、試點工(gōng)程範圍

在當地(dì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部門(ménσ‌α¥)的(de)引導下(xià)，按照(zhào)市(shì)場(chǎng)✘‍₽÷的(de)邏輯規律，在住宅工(gōng)程中，試點推行(xí÷σng)工(gōng)程質量保險。住宅工(g'®ōng)程包括商品住宅和(hé)保障性住宅工(gōng)程φδ≈ 以及在同一(yī)物(wù)業(yè)管理(lǐ)區(qū)域內(nèδ≤i)其他(tā)建築物(wù)。其他(tā)×←≤☆工(gōng)程也(yě)可(kě)參照(zhào)試點。

四、承保範圍

住宅工(gōng)程質量保險的(de)基本承保範圍為(wè‍≤i)：

（一(yī)）地(dì)基基礎工(gōng)程和(≥ααhé)主體(tǐ)結構工(gōng)程。

1.整體(tǐ)或局部倒塌；

2.地(dì)基産生(shēng)超出設計↔φ≤(jì)規範允許的(de)沉降；

3.陽台、雨(yǔ)篷、挑檐等懸挑構件(jiπ≈àn)坍塌或出現(xiàn)影(yǐng)響使用(yòng)"₹¶≈安全的(de)裂縫、破損、斷裂；

4.主體(tǐ)承重構件(jiàn)出現(xiàn)影(yǐng)響結構安全≥"←α的(de)裂縫、變形、破損、斷裂或強度不(bù)足；

5.法律、法規、規章(zhāng)和(hé)工(gōng)程建設強制(z₽∞ ♣hì)性标準規定的(de)其他(tā)情形。

（二）圍護結構和(hé)防水(shuǐ)工Ω±(gōng)程。

1.圍護結構的(de)幕牆工(gōng)程，外('$πwài)牆面保溫層脫落；

2.屋面、牆面、地(dì)下(xià)室、車(chē)庫等防水(s→≠÷♣huǐ)工(gōng)程；

3.有(yǒu)防水(shuǐ)要(yàoλ★ )求的(de)房(fáng)間(jiān)、門(mén)窗(chuāng)★δ&和(hé)外(wài)牆面防滲漏處理(lǐ)工(gōng)程。∑Ωφ&

（三）裝修工(gōng)程（包括全裝修和(hé)非全裝修， ♠↓牆面、頂棚抹灰層工(gōng)程等其他(tā)分Ω≠γ(fēn)項工(gōng)程）。

（四）電(diàn)氣管線、給排水(shuǐ)管道(dào)、設備安裝。

（五）供熱(rè)與供冷(lěng)系統工(gōng)程。

五、試點險種

以“工(gōng)程質量各方主體(tǐ)責任不(bù)×₽§變”和(hé)“風(fēng)險防控到(dào)位、費( '&♣fèi)率設置合理(lǐ)、理(lǐ)賠便捷及時(shí)”為←≤≥(wèi)基本原則，可(kě)以采取以下(xiàσ♥¶♦)模式：

（一(yī)）工(gōng)程質量保修保σ§♠險

一(yī)般由施工(gōng)單位投保，承保的(de)期限≥ ×與工(gōng)程質量保修的(de)期限一(yī)緻，從(cóng€¶)工(gōng)程竣工(gōng)驗收合格之日(rì)開(kāi)始‌​₽，至保修期結束。保險機(jī)構根據保險條款約定"δλ€，對(duì)期間(jiān)出現(xiàn)的(de)由于工(gōng)程質×®δ量問(wèn)題所導緻的(de)投保建築物( ±☆wù)損壞和(hé)由此造成的(de)損失，履行(xεεíng)保修和(hé)賠償義務。采用(yòng)工(gōng)₽₩"程質量保修保險的(de)項目，建設單位不(bù)再預留工(gōng)程質量保 "¶證金(jīn)。

保險機(jī)構可(kě)以通(tōng)過工(gōng)程的(d∑>>₽e)分(fēn)戶驗收、竣工(gōng)驗←÷♦收等進行(xíng)風(fēng)險評估，×‌‌根據工(gōng)程質量情況、投保人(rén)的(de)信用(yòng) ₹®≤以及對(duì)存在問(wèn)題整改情況确定保險費(fèγ∑↔↕i)率。

（二）工(gōng)程質量潛在缺陷保險（IDI）

工(gōng)程質量潛在缺陷保險是(shì)指由建設單位投保的(de‍α')，在保險合同約定的(de)保險範圍和(hé)保險 ₹≈​期限內(nèi)出現(xiàn)的(de)，由于工(gōng)程質量潛在缺陷所$←造成的(de)投保工(gōng)程的(de)損壞和(hé♣δ↑→)由此造成的(de)損失，保險機(jī)構承擔維修或λ‌¶₹者賠償責任的(de)保險。工(gōng)程質量潛在缺陷，是(shì)指≠δ建設工(gōng)程在竣工(gōng)驗收時(shí)αα≥未能(néng)發現(xiàn)的(de)，因勘察、設計(jì)、施工₹>≈←(gōng)、監理(lǐ)及建築材料、建築構配件(jiàn)™¶¥•和(hé)設備等質量原因造成的(de)不(bù)∑α符合施工(gōng)圖設計(jì)文(wén)件(jiàn)、工(gōng)​×程建設标準和(hé)合同要(yào)求，并在正常使用(yòng)₩★✔過程中暴露出的(de)工(gōng)程質★δ✘÷量缺陷。

試點期間(jiān)，建設單位可(kě)以在施工(gōng)許可→‍(kě)手續辦理(lǐ)前投保，保險期限可(kě)由投保承保雙™<λ©方在保險合同中約定，其中承保範圍中第（一(yī)）項一(yī)般為σ (wèi)十年(nián)，第（二）至（五）項一(yī)般為★"±​(wèi)五年(nián)。保險期限從(cóng)工(g☆‌ōng)程質量潛在缺陷保險承保的(de)建築竣工(g¶÷↕ōng)驗收合格之日(rì)兩年(nián)後開(kāi)始起 ↕✔∏算(suàn)。

工(gōng)程質量潛在缺陷保險的(de)保險費(fèi)計(jì)™ 算(suàn)基數(shù)為(wèi)建↓≥設工(gōng)程的(de)建築安裝總造價，具體(tǐ)承保費(fèi)©↔率應當根據建設工(gōng)程風(fēng)險程度和(hé)♦α× 參建主體(tǐ)資質、誠信情況、風(fē§$♠ng)險管理(lǐ)要(yào)求，結合再保↓€ 險市(shì)場(chǎng)狀況，在保險合×♠→同中具體(tǐ)約定。對(duì)資質等級高(gāo)→☆和(hé)誠信記錄優良的(de)，保險機(jī) →構可(kě)以給予費(fèi)率優惠。工(gōng)程'£≈質量潛在缺陷保險費(fèi)用(yòng)應納入工(gōng)程造價中列支。

工(gōng)程質量潛在缺陷保險合同簽訂之後，保險機(jī)構應當聘‍λ≠請(qǐng)建設工(gōng)程質量安全風(fēng)險管理(lǐ)機&₩(jī)構（TIS機(jī)構）（以下(xià)簡稱↔±“風(fēng)險管理(lǐ)機(jī)構”）及符合資格要(yào)求的(d±₩πe)工(gōng)程技(jì)術(shù)專業™↕(yè)人(rén)員(yuán)對(duì)被保險工 >φβ(gōng)程項目實施過程風(fēng)險管控。風(fēng)險管理(✔δ>↕lǐ)機(jī)構的(de)工(gōng)作(zuò)範圍可(σ↑♥kě)以涵蓋工(gōng)程的(de)實施過£Ω‍程，包括勘察、設計(jì)、施工(gōng)、調試和(hé)驗收等。各相(xγ‍¶iàng)關單位要(yào)配合提供便利條件(jiàn)，不(bù)得(de​ )妨礙風(fēng)險管理(lǐ)工(gōng)作(zuò" ≤∞)。風(fēng)險管理(lǐ)機(jī)構及工(gōn≥ g)程技(jì)術(shù)專業(yè)人(rén)員(yu ↑δán)應當根據保險責任內(nèi)容實施檢查。每次檢→δφ>查應當形成檢查報(bào)告，檢查報(bào)告內(nèi)容包括φ©φα檢查發現(xiàn)的(de)質量缺陷問(wèn)題∞φε、處理(lǐ)意見(jiàn)和(hé)建議(yì)。風(fēn∏φ≥g)險管理(lǐ)機(jī)構及工(gōng)程技(j'≥ì)術(shù)專業(yè)人(rén)員(®$σ↕yuán)應當在工(gōng)程完工(gōng)後，形成最終檢查報(bào)♠$$$告，最終檢查報(bào)告應當明(míng)确發現(xiλ©àn)的(de)質量缺陷問(wèn)題及整改情況↕Ω，并給出保險責任內(nèi)容的(de)風(♥₽εfēng)險評價。保險機(jī)構在最終檢查報(bào)告中指出建設項目>★π÷存在嚴重質量缺陷，且沒有(yǒu)得(de)到(dà‌♠φ↑o)實質性整改的(de)，建設單位不(bù)得(de)組織竣§π工(gōng)驗收。各地(dì)探索建立工(gōng ≤×)程質量潛在缺陷保險信息平台，保險機(jī)構πδ‌将承保信息、風(fēng)險管理(lǐ)信息和(h ₽↔é)理(lǐ)賠信息等錄入該信息平台，并對(duì)風(fēng)險管理(≥♥♦Ωlǐ)、出險理(lǐ)賠情況進行(xíngφ♦)統計(jì)分(fēn)析，定期向住房(fáng)城(chén ♣g)鄉(xiāng)建設部門(mén)和(hé)保險監管φ≥>π部門(mén)報(bào)告。因法律法規或合同約定應由設計(jì)單位、✘$↓€施工(gōng)單位、設備材料供應商等責任方承擔≤ 的(de)法律責任，并不(bù)因建設單位投保工(gōng)程質量潛✘‍♥在缺陷保險而免責。保險機(jī)構對(duì)工(gōng)程質量潛在缺陷保$¶♠​險約定的(de)質量缺陷損失負有(yǒu)賠償義務，保險機≥σ"(jī)構有(yǒu)權依法對(duì)質量‌∏₽'缺陷的(de)責任單位實施代位追償，被保險人(σ®πrén)與相(xiàng)關責任方應予以配合。設↓↑計(jì)、施工(gōng)單位與風(fēng)險管理(lǐ)機(jī)構就↑​ (jiù)工(gōng)程質量缺陷的(de)認定♥≤β≥發生(shēng)争議(yì)的(de)，可(kě)委∞£托雙方共同認可(kě)的(de)工(gōng)程質量鑒≈∏ 定機(jī)構進行(xíng)鑒定。

（三）專項質量保險

各地(dì)可(kě)以結合當地(dì)實際，以存在問(wèn)題為(wèi↓​‍×)導向，積極探索物(wù)業(yè)維修保險、電(diàn)梯質量險、幕牆δ♦質量險、屋面防水(shuǐ)質量險等專項保險，利用(yòng¥φ)社會(huì)力量，解決當前住宅工(gōng)程質量問(wèn)題。→φ

以上(shàng)保險險種可(kě)以單獨試點λΩ✘α，也(yě)可(kě)以根據市(shì)場×γ(chǎng)需求進行(xíng)産品組合，以組合險種形β×‍>式推廣。

六、理(lǐ)賠規定

保險機(jī)構應當制(zhì)定充分(fēn)保護被保險人(r♣≤®₹én)權益的(de)理(lǐ)賠操作(zuò)規程，編制(zhì)《住宅工(gΩπ ōng)程質量保險告知(zhī)書(shū)》，其中應列明(®✘δmíng)保險責任、範圍、期限及理(lǐ""★)賠申請(qǐng)流程。

業(yè)主在保險期內(nèi)認為(wèi)♦™工(gōng)程存在質量缺陷的(de)，可(kě)以向保險機(jī‍")構或者保險機(jī)構委托的(de)物™☆(wù)業(yè)服務企業(yè)等專業(yè)服務機(jī)構✔↓ε₽提出索賠申請(qǐng)。保險機(jī)構應當建立便捷的(de)理(lǐ)φ ✔賠流程，受理(lǐ)業(yè)主的(de)理(lǐ)賠申請(qǐng)，組織€σ現(xiàn)場(chǎng)勘查和(hé)維修。

對(duì)屬于保險責任的(de)，保險機(jī)構應當♦↓☆↕自(zì)與被保險人(rén)達成賠償協議(yì)之日(rì)起十日≤♦α☆(rì)內(nèi)履行(xíng)賠償義務。對(λ★₩↔duì)不(bù)屬于保險責任的(de)，保險機(jī)構✔₹應當自(zì)做(zuò)出核定之日(rì)起三日(rì)內(nè¶∞©i)向業(yè)主發出不(bù)予賠償通(tōng)知(zhī)書(shū)"♥¥，并說(shuō)明(míng)理(lǐ)由。

七、監督指導

住宅工(gōng)程質量保險試點采取市(shì)場(chǎng)$÷化(huà)原則推行(xíng)，住房(♣§™λfáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部門(mén)和(hé®>÷♣)保險監管部門(mén)負責監督指導，加強對(duì)保險機Ω↑©(jī)構、風(fēng)控管理(lǐ)€≈機(jī)構、項目相(xiàng)關單位的(de)監督λ₩÷管理(lǐ)，對(duì)在工(gōngα♠¶)程質量保險試點過程中存在不(bù)誠信的(de)有(yǒu☆↔≥)關單位和(hé)個(gè)人(rén)，按照(​★♣•zhào)有(yǒu)關規定記入信用(yòng)檔案。

實行(xíng)工(gōng)程質量潛在₹≥≤缺陷保險的(de)項目，同等條件(jiàn)下(xià)優先 ←§推薦參與優質工(gōng)程評選。

八、試點要(yào)求

（一(yī)）加強組織領導，積極推進。各地(dì)要(yào)高¶γ↓(gāo)度重視(shì)工(gōng)程質量保險試點工(gōng)作‍•✔(zuò)，樹(shù)立以人(rén)民(mín)為(wèi)中心的(de→λ$)理(lǐ)念，加強組織領導，把試點作(zuò)為(wε•£èi)為(wèi)民(mín)辦實事(shì)的(d≥$<♠e)重要(yào)工(gōng)作(zuò)來(lái)抓®α∑₩，建立工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，因地(d>¶'&ì)制(zhì)宜細化(huà)工(gōng)作(zuò)方案，∏★确保試點工(gōng)作(zuò)順利開(kāi)∞&展。

（二）加強宣傳推廣，擇優試點。各地(dì)要(yào)加強工(gōn ✘g)程質量保險的(de)宣傳推廣，增強建築市(shì)場(chǎng)保→↓ασ險意識，營造良好(hǎo)社會(huì)氛圍。工(gōng)程質量保險試點β‌≤¶工(gōng)作(zuò)已納入政府質量考核內(nèi)容≤δ，各地(dì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設§$¥¶部門(mén)要(yào)積極擇優選取有(₽↓£δyǒu)條件(jiàn)的(de)住宅工ε↓(gōng)程，加強監督指導，完善配套措施，将試點工(gōng)作(zuòδ×♦$)落在實處。

（三）加強經驗總結，注重實效。各地(dì)住房(fá‌✘ng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部門(mén)和(hé)保險監γπ管部門(mén)要(yào)積極協調推進本地(dì)區(qū)試點工(gō ​ng)作(zuò)開(kāi)展，不(bù)斷總結經驗，注重取得(de)實效。✘≥對(duì)于試點過程中好(hǎo)的(de)經驗和(hé)做(zφ >÷uò)法，以及涉及的(de)重大(dà)政α≤Ω​策調整及重大(dà)問(wèn)題處理(lǐ)，應及時(shí)'ε¥報(bào)送，推進試點工(gōng)作(zuò)深入開©"‍ (kāi)展。

安徽省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建≈βεδ設          中國(guó)銀(yín)行(xíng)&‍©保險監督管理(lǐ)委員(yuán)會(huì)

      &n‍✔bsp;     &nb•‌ sp;       &nbs‌♥p;                           ∞ π≠            ™∑           &nbs★♠βp;  安徽監管局

2021年(nián)9月(yuè)22日(rì)÷≤→