建市(shì)函〔2020〕1073号

各市(shì)公共資源交易監督管理(lǐ)局、重點工(gōng)₽¶程建設管理(lǐ)局、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建☆★設局（城(chéng)鄉(xiāng)建設局），省直管縣（市(shì)）♣♠≤∏公共資源交易監督管理(lǐ)局、重點工(gōng) $♣ε程建設局、住房(fáng)城(chéng)鄉(♠δ↓xiāng)建設局：

為(wèi)切實提高(gāo)房(fáng)屋建築和(hé)市(shì)δ→∞政基礎設施工(gōng)程質量水(shuǐ)平，進一(yī)步推動建築業(δα$♣yè)高(gāo)質量發展，根據《中華人(rén)民(mín)共和(h☆§é)國(guó)招标投标法》、住房(fáng)城(ch ÷éng)鄉(xiāng)建設部《房(fáng)屋建築和(hé)市(s±↑§hì)政基礎設施工(gōng)程施工(gōng<•$<)招投标管理(lǐ)辦法》等法律規章(zhā≤♦£ng)及《國(guó)務院辦公廳轉發住房(fáng)城(ch ₽éng)鄉(xiāng)建設部關于完善質量δ✔♣<保障體(tǐ)系提升建築工(gōng)程品質指導意見(j<→iàn)的(de)通(tōng)知(zhī)》（國(guó)辦函〔20β‌19〕92号）、《住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部關于₹ε進一(yī)步加強房(fáng)屋建築和(hé)市(shì)政基←φπ礎設施工(gōng)程招标投标監管的(de)指導意見(j¶$​§iàn)》（建市(shì)規〔2019〕11号）等文(wén) 'π件(jiàn)精神，現(xiàn)就(jiù)規範全省Ω∞↔®房(fáng)屋建築和(hé)市(shì)政基礎設施工(gōng)程&∞∞γ招标投标活動有(yǒu)關事(shì)項通(tōng)知←ε♥(zhī)如(rú)下(xià)：

一(yī)、嚴格落實建設單位招标人(rén)責任

建設單位作(zuò)為(wèi)工(gōng)程建設活動的(de)總牽 §$ 頭單位，承擔著(zhe)重要(yào)的(de)工(gōng)程質量管 >÷&理(lǐ)職責，對(duì)保障工(gōng)程質量具有(y★☆ǒu)主導作(zuò)用(yòng)。在招标σ®≈活動中，建設單位應嚴格按照(zhào)國(guó)家(jiā)及省關φ ✘♠于建設工(gōng)程工(gōng)程量清單計(jì)價有(yǒu)↓₹∏✘關規定編制(zhì)工(gōng)程量清單和(hé)招标控制(zhì&§)價，并依據工(gōng)期定額标準确定合理(lǐ)工(gōng)£✔₹期，确保工(gōng)期與造價的(de)适配，不(bù)得(≥∞<≥de)在招标文(wén)件(jiàn)中通(tōng)過設置≠₩¶不(bù)合理(lǐ)條件(jiàn)或系數(shù)，幹預或引&♥導投标人(rén)縮短(duǎn)工(gōng)期、以₽ "δ異常低(dī)價競标。對(duì)除特大(dà)型或技(jì✘®λ)術(shù)特别複雜(zá)以外(wài)的(de)房(fáng)屋建築λ÷σ÷和(hé)市(shì)政基礎設施工(gōng)程 ©，建設單位在編制(zhì)招标文(wén)件(jià✔₽ ≥n)中，不(bù)得(de)以企業(yè)業(₽​β$yè)績和(hé)獎項作(zuò)為(wε®™πèi)資格、加分(fēn)或中标條件(jiàn)。鼓勵建設單位對'↑× (duì)特大(dà)型房(fáng)屋建築和(hé)市(shì)↑<∑政基礎設施工(gōng)程采用(yòng)聯合體(tǐ)投标方式。✘λ✔

二、完善合同文(wén)本

房(fáng)屋建築和(hé)市(shì)政基φ✔ 礎設施工(gōng)程施工(gōng)合同應充分(fē÷Ω'∑n)體(tǐ)現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正和(hé)誠實守信原↕α則，合理(lǐ)确定各方的(de)權利和(hé)義務≠ &，明(míng)确因施工(gōng)工(gōng)期調整、征遷時(↓δshí)序滞後等原因産生(shēng)的(de)費(fèi)用§₩βΩ(yòng)調整金(jīn)額或比例；因極端惡劣天氣等不(bù)可(kě§↔∏)抗力以及重污染天氣、重大(dà)活動保障等原因停工(gōng♠₽)的(de)工(gōng)期順延條款；因人(rén)工(gōng¶∏¶)、材料、工(gōng)程設備價格變化(h←¥✔£uà)需要(yào)調整合同價款的(de)相(xiàng)關條款；參建單位創建∞✔₩品質示範工(gōng)程的(de)獎勵金(jīn)額或比例。

三、嚴格規範評标行(xíng)為(wèi)

評标委員(yuán)會(huì)應依據相(€ xiàng)關法律法規、政策文(wén)件(jià& "βn)、評标辦法等，嚴格履行(xíng)職責，客觀公正評§"審，并對(duì)評審結果負責。建立異常低(dī)價評審制↑←(zhì)度。拟推薦的(de)中标候選人(rén)的(de)≈↓π報(bào)價存在異常低(dī)價的(de)，評标≥£✔₽委員(yuán)會(huì)應當在推薦前要(yào)求投标人(rén)在合理(‍↑lǐ)期限內(nèi)作(zuò)出澄清或者說(shuō)明(mí↑©ng)，并提供必要(yào)的(de)證明(míng)₽∏材料。評标委員(yuán)會(huì)要(yào)對(duì)通(tōng)> 過評審的(de)異常低(dī)價中标候選人(ré‌≈€★n)合同履行(xíng)能(néng)力及工(gō‍₩±≈ng)程質量安全等風(fēng)險進行(γ₩™xíng)全面評估，并作(zuò)為(wèi)評标結果的(de)附件(j±©iàn)提交給招标人(rén)。投标人(rén)不(bù)Ωφ♦能(néng)作(zuò)出有(yǒu)效澄清、®'∏說(shuō)明(míng)或評标委員(yuán)會(huì)認>∑π"定其存在履約及質量安全風(fēng)險的(de)，評标"<委員(yuán)會(huì)應否決其投标。

結合我省實際，現(xiàn)階段，暫定全省房(fángε§)屋建築、軌道(dào)交通(tōng)、₹&×"市(shì)政基礎設施等工(gōng)程投标報(bào)價分(fēn)别低(d¶ε​ī)于招标控制(zhì)價的(de)90%、88%、85%¥↓ε，作(zuò)為(wèi)異常低(dī)價。

四、優化(huà)招标投标方式

各市(shì)、省直管縣（市(shì)）應選擇一(yī)批房(fáng)β♦Ω♠屋建築和(hé)市(shì)政基礎設施工(gōng)δ&₩↕程開(kāi)展“評定分(fēn)離(lí)'α”試點，由評标委員(yuán)會(huì)對(duì)投标文(wén)件(j©©iàn)的(de)技(jì)術(shù)、質量、安全、工(gōn↔¶✔g)期、報(bào)價的(de)控制(zhì)能(néng)力等因素以←βγ及投标人(rén)市(shì)場(chǎng)信用(yò→¶ng)狀況提供技(jì)術(shù)咨詢建議(yì)，向招₽"®×标人(rén)推薦合格的(de)中标候選人(rén)。招标人(ré$♣ ÷n)按照(zhào)科(kē)學民(mín)主決策原則，自(zì)₹♣主擇優确定中标單位。

各市(shì)、省直管縣（市(shì)）公共資源交易監↔∑‍§督管理(lǐ)、重點工(gōng)程建設管理(lǐ)、住房(f'₽áng)城(chéng)鄉(xiāng)建設等部門(mén)應根據職<←責，按照(zhào)本通(tōng)知(zh♠γī)要(yào)求于今年(nián)年(ni✔•án)底前制(zhì)定相(xiàng)關配套措施，并及時(shí☆ β)發布。

本通(tōng)知(zhī)自(zì)2021年(niá× n)1月(yuè)1日(rì)起執行(xíng)。

本文(wén)摘自(zì)安徽省住房(fáng)和(∏♠hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳