&nb÷¶ε sp;  日(rì)前，住房(fáng)和(hé)城(chéng)∞≈±$鄉(xiāng)建設部發布《建設工(gōng)程企業(yè)資質标準框架（✘≥&征求意見(jiàn)稿）》（以下(xià)簡稱“征求意見(jiàn)稿π<”），按照(zhào)“能(néng)減則減、能(néng)并♣<則并”的(de)原則，大(dà)幅壓減企業(yè)資質類别和(h✔♣‍€é)等級，拉開(kāi)了(le)新一(yī)輪資質改革的(de≤β)大(dà)幕。

      資β¥質是(shì)企業(yè)參與市(shì)場(chǎ€ ≈≥ng)競争的(de)“通(tōng)行(xíng)Ω<←證”。企業(yè)資質等級的(de)高(gāo)低(dφ&≤↕ī)，是(shì)企業(yè)實力的(de)重要(yào)體•$(tǐ)現(xiàn)。因此，資質改革關乎​•π>行(xíng)業(yè)發展全局。征求意見(jiàn≤☆♣')稿的(de)發布，預示著(zhe)行(xíng)業(yè)發展格局将産生(s¶ "hēng)新的(de)變化(huà)。此時(shí)，涉及‌‌&企業(yè)切身(shēn)利益的(de)一(yī)系列問(wèn)題均有(♣✘±≈yǒu)待重新認識和(hé)評估。

資質改革有(yǒu)利于“大(dà)建築業(yè)”發展

   &nbs∞< "p;  此次資質改革的(de)內↕≈(nèi)容，業(yè)內(nèi)人(rén)士給出了(le)積極的(de)¥®↓$評價。

    &nb‌↑"↔sp; 江蘇省建築工(gōng)程管理(lǐ)局原副局長(cháng)汪士"✔和(hé)認為(wèi)，征求意見(jiàn)稿是(shì)切☆→實貫徹國(guó)務院“放(fàng)管服”改革部署的(de)大(dà)φσ>≤動作(zuò)，不(bù)僅大(dà)幅壓減了(le)企業(yè)資質類别和©¶(hé)等級，而且大(dà)大(dà)拓♦¥∏↔寬了(le)企業(yè)經營範圍。現(xiàn)行(xíng)《建築法》↑©已不(bù)适應建築業(yè)的(de)發★>>展需求，不(bù)僅限制(zhì)了(le)建築&• ≠業(yè)企業(yè)經營範圍，而且規定總承包企業(yè)承接的(de)✔®<≈項目，需要(yào)分(fēn)包的(de)必須分λΩ§(fēn)包給有(yǒu)專業(yè)資質的(de)企業(yè)施工(→‌gōng)，導緻擁有(yǒu)專業(yè)資質的(de)企業(yè±₩>)越來(lái)越多(duō)，但(dàn)仍不(bù)能(nσ∞ éng)滿足社會(huì)發展需求。通(tōng)過大(dà)刀(dāεσφ☆o)闊斧的(de)改革，新資質标準落地(↕ ♦®dì)後，建築業(yè)活動受限、專業(yè)分•≥₽(fēn)工(gōng)過細的(de)局面将得(de)到(dào)改善，☆✔有(yǒu)利于“大(dà)建築業(yè)”的(de)形成和(hé)發δ∞¶展。

      中國(g★ uó)建築西(xī)北(běi)設計(jì)研究院有(yǒu)限公司黨委副書(☆ αshū)記、總經理(lǐ)王軍稱，此次資質改革思路(lù)以♣☆®Ω“能(néng)減則減、能(néng)并則并”為(wèi)$∏‌原則，總體(tǐ)強化(huà)了(le)市(shì)場(chǎng)競争≈§機(jī)制(zhì)，在“有(yǒu)形的(de)手”和(hé)“→€>無形的(de)手”之間(jiān)進行(xíng)一(‍↕yī)次新的(de)權重分(fēn)配。對(duì)建δε築業(yè)來(lái)說(shuō)，未來(lái)，市(shì)場(chε$ǎng)準入條件(jiàn)将更為(wèi)寬松，這<↑✘(zhè)也(yě)對(duì)工(gōng)程建設&‍♦×的(de)事(shì)中事(shì)後監管和(hé)企業(yè)自(zì)律提↕∑↑δ出了(le)更高(gāo)要(yào)求。

行(xíng)業(yè)競争面臨新格局

      此次最•€≠受關注的(de)舉措之一(yī)，是(shì)将施工(gōn∑Ωg)總承包特級資質調整為(wèi)施工(gō≠‍σ♥ng)綜合資質，明(míng)确“取得(de)綜合資質的(d÷≤φ e)企業(yè)，可(kě)承擔各類别、各等級施工(gōng)總承包業δ₹(yè)務，不(bù)再申請(qǐng)或持有(yǒu)其他(σ↔tā)施工(gōng)資質”。對(duì)此，汪士和(hé)表示，&±這(zhè)對(duì)擁有(yǒu)特級資質的(de)企業(yèβ§)的(de)影(yǐng)響積極且深遠(yu®→δǎn)。

      在汪士和(hé≈•§)看(kàn)來(lái)，綜合資質的(de)出現(xiàn)，為(wèiπ¶)建築業(yè)橫向打通(tōng)房(fáng™♠​)屋建築、市(shì)政、公路(lù)、水(shuǐ)利★ ×★、通(tōng)信、航空(kōng)和(hé)↕"→ε鐵(tiě)路(lù)等各建設領域，最終形成“大(→☆₽dà)建築業(yè)”提供了(le)機(jī)會π₽•(huì)。多(duō)年(nián)來(lái)，由于行(xíng)政管•♠≤理(lǐ)和(hé)投資等諸多(duō)因素的(de)限制(zhì)，客觀εε≥©上(shàng)造成了(le)各領域的(de)“壟斷”。資 ↑☆•質标準調整後，将打破行(xíng)業(yè)間(jiān)的(de)界限☆✘×∞，掃除企業(yè)承接相(xiàng)關工(gōng)ε• 程時(shí)在資質方面的(de)障礙，有(yǒu)實力的(de)企業(→™Ωyè)便可(kě)以根據自(zì)身(shēn)≈<能(néng)力和(hé)市(shì)場(chǎng)需求增‍>☆加業(yè)務闆塊。這(zhè)給建築業(yè)發↔π展格局帶來(lái)了(le)新變化(huà)。

    &nbs≠"p; 另外(wài)，此次改革将施工(gōng)總承包資質等級壓減≠‌為(wèi)甲、乙兩級，原一(yī)級資質調整為(wèiπ$δα)甲級資質，其他(tā)等級資質合并為(wèi)乙級資質。汪士和(h¥★♣←é)認為(wèi)，這(zhè)為(wèi)中小(xiǎo™★)企業(yè)尤其是(shì)中小(xiǎo)民(mín)營企業(≤✔♥yè)提供了(le)新的(de)發展機(jī)↕σ®遇：一(yī)是(shì)目前擁有(yǒu)三級資質的(de)企業(y¥₹♣™è)發展空(kōng)間(jiān)變大(dà)，将有↑↓  (yǒu)機(jī)會(huì)與擁有(yǒu)二級資質的(de€♥☆)企業(yè)同台競争，承攬更多(duō)工( ¶‌•gōng)程項目；二是(shì)市(shì)場(chǎng)競 ≠→争将更加激烈，企業(yè)之間(jiān)的(de)₹™兼并重組或将加劇(jù)；三是(shì)擁有(yǒu)二級♠ε←資質的(de)企業(yè)不(bù)滿足于現(xiàn)狀，會(huì)通(tφ ≥≠ōng)過提升技(jì)術(shù)實力、改革創新，向更高÷σ♠∞(gāo)等級邁進。可(kě)以說(sh‌♥uō)，這(zhè)項改革将倒逼中小(xiǎo)企業(yè)加快÷δδ♦(kuài)轉型發展步伐。

      王↑₹‍'軍補充稱，行(xíng)業(yè)企業(yè)在改革中尋求發展機(j↑∑ī)遇的(de)同時(shí)，也(yě)應當注意到( ✔♦↑dào)将要(yào)面臨的(de)風(fēng)險。當前，不(bù)同✘☆₹≥行(xíng)業(yè)之間(jiān)技&©(jì)術(shù)、管理(lǐ)要(yàoα≠&φ)求差異很(hěn)大(dà)，企業(yè)在跨行(xíng)業(yè)承攬業 ÷(yè)務前，必須考慮到(dào)經營風(fēng)險和(hé)挑戰，是(s →hì)否能(néng)在新的(de)競争格局中站(zhàn)穩腳根，将‌♥↑‍是(shì)檢驗企業(yè)真正實力的(d↑$e)“試金(jīn)石”。

征求意見(jiàn)階段博弈激烈

      總體(tǐ)₹®而言，此次資質調整對(duì)建築業(yè)來(lái)說(shu₹•ō)是(shì)重大(dà)利好(hǎo)，落地(dì)實施後将會(huì)‌§∞≤對(duì)行(xíng)業(yè)發展帶來(lái)巨大(dà)而深遠(yu↕≤ǎn)的(de)影(yǐng)響。目前，改革具體(tǐ)內(nèi)≤​¶∑容正處于征求意見(jiàn)階段，各方仍在博弈之↔β中，業(yè)內(nèi)同仁應當積極行 ₹(xíng)動、貢獻智慧，進一(yī)步完善改革方案，推動建築業(yè)♣✘π'走上(shàng)高(gāo)質量發展道(dào)路(lù)。

      &↕★≤征求意見(jiàn)稿提到(dào)，新資質标™‍♦準發布後，設置适當的(de)企業(yè)資質過渡期，到(←♠dào)期後實行(xíng)簡單換證，即按照(zhào)新舊★π✔(jiù)資質對(duì)應關系直接換發新資質證書(shū)，不↔§✘(bù)再重新核定資質。汪士和(hé)表示，過渡期後實行(xín$∏∞©g)簡單換證的(de)做(zuò)法值得(de)商δ™♦榷。因為(wèi)，目前建築市(shì)場(chǎng)上(​"'shàng)仍有(yǒu)不(bù)做(zuò)實業(yè)、僅靠±>↑出賣資質來(lái)生(shēng)存的(d★×¥♦e)企業(yè)，對(duì)于這(zhè)種擾亂市(shì)場(chǎng)¶♣正常發展秩序的(de)企業(yè)，一(π‌∏φyī)定要(yào)予以打擊。汪士和(hé)建議(yì)，可(kě)以将資•γπ質調整和(hé)整頓市(shì)場(chǎng)結合起♠&<來(lái)，加入“換證時(shí)對(duì)企業(yè)進行λ♣© (xíng)兩年(nián)內(nèi)有(≈™yǒu)無入庫的(de)工(gōng)程項目”的(de) ®考核內(nèi)容，以便清查一(yī)批靠出賣資質←•♣生(shēng)存的(de)“僵屍企業(yè)”，更好(hǎo)地♣÷ λ(dì)發揮資質改革的(de)作(zuò)用(yòng)。

    σδ  此外(wài)，今年(nián)政府工×€¥ (gōng)作(zuò)報(bào)告提出“兩新一(yī✔π)重”建設，未來(lái)，“新基建”将成為(wèi)建築業(yè)企π÷±業(yè)角逐的(de)又(yòu)一(yī)個(gè)市(shì)'÷±場(chǎng)。汪士和(hé)建議(yì)，通(tōng)信行(xí♥¥ng)業(yè)作(zuò)為(wèi)“新基建‍∞¶©”的(de)領頭羊，應當将其增設到(dào)綜合資質改革序列。

本文(wén)摘自(zì)中國(guó)建設新聞網