&nbsσ≠‌p;   2020年(nián)，新冠÷↑★肺炎疫情來(lái)勢洶洶，對(duì)φ☆作(zuò)為(wèi)國(guó)民(mín)經濟支柱産業£←©<(yè)的(de)建築業(yè)造成一(yī)定沖擊。疫情•&λ☆改變了(le)建築業(yè)企業(yè)在年(nián)前部署、年(nián)♣σλ後實施的(de)全年(nián)工(gōng)作(zuò)任務，打亂了(l ∞e)行(xíng)業(yè)節奏，人(rén)ε₽λ‌員(yuán)無法正常流動、工(gōng)地(dì)施工(gōng)停滞或✘$¥‌暫緩、材料無法進行(xíng)運輸，建築行(xíng)業(yè)供應鏈¶'吃(chī)緊……随著(zhe)建築業(yè)企業(yè)複工(gōng)複>₩₹産的(de)逐步推進，伴随的(de)年(nián)度指标壓α₹≤ε力和(hé)履約法律風(fēng)險巨大(dà)。

      ™σ 中共中央政治局常務委員(yuán)會(huì)3月(yuè)₹✔∏4日(rì)召開(kāi)會(huì)議(yìγ∏)，會(huì)議(yì)強調，要(yào)抓緊推進經濟社會(huì)發展各項α±工(gōng)作(zuò)，精準有(yǒu)序紮實推動複工(gō÷λng)複産，實現(xiàn)人(rén)财物(wù)有(yǒu)序流₹‌φ•動、産供銷有(yǒu)機(jī)銜接、內(nèi)外(wài)貿有'>(yǒu)效貫通(tōng)，把疫情造成的(de)₹☆δ損失降到(dào)最低(dī)限度。各行(xíα₽αng)各業(yè)，在嚴格落實防控舉措的(de)同ε ‌時(shí)，按照(zhào)分(fēn)區(qū)分(fēn)級、分( ©​fēn)類分(fēn)時(shí)的(de)差異化(huà)策略，加快$β(kuài)恢複生(shēng)産生(shγ≥ēng)活秩序。住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiānαφg)建設部印發了(le)《關于加強新冠肺炎疫情防控有(yǒu> )序推動企業(yè)開(kāi)複工(gōng)≥≥工(gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知(zhī)》《關于加強新λδ≈ 冠肺炎疫情防控期間(jiān)房(fáng♦<)屋市(shì)政工(gōng)程開(kāi)複工(gōng)質量安全♠π‍工(gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知(zhī)》《房(fán↓φg)屋市(shì)政工(gōng)程複工(gōng)複産指♦♣ 南(nán)》等，江蘇、浙江、山(shā♥↑§n)東(dōng)等地(dì)住房(fán$↓∑g)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管≥∞ Ω部門(mén)通(tōng)過優化(huà)審批≥γ₩流程、開(kāi)通(tōng)“綠(lǜ)色通βΩ®<(tōng)道(dào)”等形式為(wèi)建設項目開(kāi'©)工(gōng)複工(gōng)提供支持與服務，北(běi)京市(shì)住∑δ<​房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)☆₽建設委員(yuán)會(huì)發布了(le)《關于進一(£±±₽yī)步加強疫情防控保障建設工(gōng)程安全有(yǒu)序複♦ ✘工(gōng)的(de)通(tōng)知(zhī)》《北(σπběi)京建設工(gōng)地(dì)複工(gōng)指南(nλ>án)》《北(běi)京市(shì)建設'∏工(gōng)程安全複工(gōng)指南(nán)（2.0✘♣π版）》《關于受新冠肺炎疫情影(yǐng)響工(gλ≤→ōng)程造價和(hé)工(gōng)期調整的(de£≥‍₽)指導意見(jiàn)》等。

    &nb φsp;  随著(zhe)國(guó)內γδ♠(nèi)疫情得(de)到(dào)有(yǒu)效控制(z↓♦hì)以及各項支持企業(yè)複工(gōng)複産政策措施的(de)落實推₩ ✘進，全國(guó)房(fáng)屋建築和(hé)市(shì)政基礎設施工(gō÷φ ng)程開(kāi)複工(gōng)率超過85%，北(b£φ★ěi)京市(shì)2130項規模以上(shàng)在建工(gōng)程全部<♥£複工(gōng)，基本實現(xiàn)确保疫情防控前★φδ提下(xià)穩步有(yǒu)序複工(gōng)複¶ Ωγ産的(de)目标，但(dàn)疫情的(de)影(yǐng)響尚≤β未全部消除。建築工(gōng)人(rén)短(duǎn)時(shí)間(ji®↓‌ān)全面到(dào)位難，建材設備受生(shēng)産和(hé)運輸制(∞♠zhì)約短(duǎn)期失衡，人(rén)材機(jī)等資源需求峰值導φ→σ緻價格偏高(gāo)，防控管控嚴格導緻成本提升，疫情制(zhì)約施工(×<‍gōng)的(de)設計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)、÷∞檢測、計(jì)量、認價等節點性問(wèn)題已嚴重影(y♦₹​ǐng)響到(dào)建築業(yè)企業(yè)年(nián)度指标的(de)σ‌φ完成，加大(dà)履約法律風(fēng)險系₹€£↔數(shù)。

   &nb♥&sp;   遇到(dào)問(wè₹€£n)題和(hé)挑戰并不(bù)可(kě)怕。中國(∞Ωguó)境內(nèi)對(duì)于新冠肺炎的(de)控制(zhì)日(r÷♥→ì)漸生(shēng)效，國(guó)民≠♦(mín)齊心抗疫，方見(jiàn)勝利曙光(guāng)。&©♦因此，隻要(yào)建築業(yè)企業(yè)多(duō)׶'£方将時(shí)間(jiān)和(hé)精力專注于工(gōng)程項目¶≈≥，具備疫情防疫和(hé)複工(gōng)複産→"兩手抓的(de)管理(lǐ)手段和(hé)同心勠力促發展的(de)态度，保•‍±持目的(de)的(de)一(yī)緻性、舉措的(de)合理(lǐ)性、溝通(t≈₽β$ōng)的(de)及時(shí)性、應對(duì)的(®∞de)靈活性、政策和(hé)施策的(de)精準性，本著(zh​±e)互諒互讓的(de)精神友(yǒu)好(hǎo)協商，總能(néng)克★• 服困難盡快(kuài)完工(gōng)，最終實$‌現(xiàn)互利雙赢。

    &nbs✔↕₽p;  明(míng)确目的(d‍β↓&e)一(yī)緻，守住疫情防控底線，避免在疫情防控期間(jiān)項目複>×δ工(gōng)産生(shēng)不(bù)必要(yào)的(de)行(xíng×←♦≥)政處罰、刑事(shì)處罰。各地(dì)建築業(yè)企業(yè)在複工γ∑♥÷(gōng)複産的(de)過程中，不(bù)論甲乙、發包或施工(gōng)方，¥↔首先要(yào)關注國(guó)家(jiā)以及企業(♥ ×yè)當地(dì)、工(gōng)程施工(gōng)地(dì)針對&↓ (duì)新冠肺炎疫情防控的(de)專項措施，以及±'§工(gōng)程當地(dì)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(÷ €✔xiāng)建設主管部門(mén)發布的(de)有(yǒu)關開(★→™♣kāi)複工(gōng)的(de)規定，遵守國(guó)家(jiā)及地±€(dì)方法律、法規、政策，避免受到(dào)行(xíng)政處¥×罰和(hé)刑事(shì)處罰。

   &nb$‌sp;    舉♠ε​措合情合理(lǐ)，妥善收集、保存企業(yè)受新↓±冠肺炎疫情影(yǐng)響的(de)證據。建≈✔&π築業(yè)企業(yè)應妥善收集、保存企業(yè)受疫情影(yǐ'↑$ng)響的(de)相(xiàng)關依據，如(rú)因工(gōng)✘ ✘↑程當地(dì)村(cūn)民(mín)封路(lù)↑¥等原因無法進場(chǎng)施工(gōng)的(de)證據、材料供應商無¶☆•法複工(gōng)導緻缺少(shǎo)材料無法施工(gō ↓¥σng)的(de)證據（材料供應商通(tōng)知(z&↕φhī)等）、勞務分(fēn)包來(lái)自(zì)疫情嚴重地(dì)∞ε區(qū)等原因無法組織工(gōng)人(rén∑♦∞₩)複工(gōng)導緻無法施工(gōng)的(de)證據（勞✔→♣ 務分(fēn)包的(de)通(tōng)‌ 知(zhī)等）、企業(yè)主要(yào)管理(lσ¥☆£ǐ)人(rén)員(yuán)被隔離(lí)的(de)證≈±明(míng)等。企業(yè)受疫情影(yǐng)響∞"✔♦履行(xíng)合同艱難的(de)證據，如(rú)材料價格因™σ♣¶疫情大(dà)幅度上(shàng)漲的(de)證據等。★<€<企業(yè)受疫情影(yǐng)響而額外(wài)承擔‍¥β相(xiàng)應費(fèi)用(yòng)的(de)證據λ÷ ，如(rú)購(gòu)買疫情防護用(yòng)品用(yòng)于施工(∑‌≈™gōng)的(de)憑證、發票(piào)¶πδ，組織人(rén)員(yuán)進行(xíng)防疫檢查的(de)費(fèi)¶♣≠ 用(yòng)支出，停工(gōng)期間(ji>×✘ān)的(de)材料倉儲費(fèi)、設✘★§備租賃費(fèi)等。

    ∑';   及時(shí)溝通(tōng)，<​ 在合同約定時(shí)間(jiān)內(nèi)，将企業(yè)受 α​✔新冠肺炎疫情影(yǐng)響的(de)情況通(tōng)知(₽✘zhī)合同相(xiàng)對(duì)人(  $rén)。建築業(yè)企業(yè)應在疫情發γ♣π生(shēng)後及時(shí)通(tōng)∏♥'知(zhī)發包人(rén)和(hé)監理(lǐ)人(ré ↔n)，根據具體(tǐ)情況向發包人(rén)和(hé)監™↕ 理(lǐ)人(rén)提交中間(jiān)報(bào)告。建議₹€ (yì)根據當地(dì)政府相(xiàn™÷<g)關通(tōng)知(zhī)及本項目♠Ω 的(de)具體(tǐ)情況來(lái)确定提交中間(jiān)報(bào)←"告的(de)次數(shù)和(hé)時(shí)間(jiā‍©n)：首先，在政府相(xiàng)關部門(ménεε‍)就(jiù)開(kāi)複工(gōng)時(shí)間(jiā≥♦↕♦n)提出相(xiàng)關通(tōng)知(zhī)時(shí)π©∞☆提交一(yī)次；其次，在發生(shēng)對(d☆∞uì)工(gōng)程實施産生(shēng)重大(dà)影(yǐng)響的(d∞ ♥e)其他(tā)情況時(shí)也(yě)要(yào)相(xiàng)δ' 應提交，如(rú)工(gōng)程所需的(de₩™)建材設備因此次疫情影(yǐng)響已經無法采購(gòu)等情況；最  ≤後，不(bù)可(kě)抗力事(shì)件(jiàn)結束<★♣後（應以政府相(xiàng)關主管部門(mén)'<>的(de)認定為(wèi)準，一(yī)般為>¥(wèi)當地(dì)政府解除突發事(shì)件(jiàn)§ 應急響應的(de)時(shí)間(jiān)，如(rú)疫情φ↓對(duì)建築業(yè)企業(yè)的(de)影(yǐng)響延後的÷φ¥₽(de)，按照(zhào)實際影(yǐng)響結束之日(rì)計(™↔>jì)算(suàn)）28天內(nèi)應提交最終報(bào"♠∑)告及有(yǒu)關資料。

   &n↕$βbsp;   靈活應對(duì)，積極采取補救、替代措施™♣，防止損失進一(yī)步擴大(dà)。建築業(yè)企業(yè)應在疫情初∑ β♠步緩解後、開(kāi)複工(gōng)時(shí)，有(yǒu)序γ©×™采取補救、替代措施，防止企業(yè)受到(dào)的(de)損失進一(yī₩↑)步擴大(dà)。雖然建築業(yè)企業(yè)因本次疫情影(yǐng)響，™≈★可(kě)主張不(bù)可(kě)抗力、情勢變更等理(lǐ∏↑≈)由，要(yào)求延長(cháng)工(gōng)期、調整工(gō€>ng)期約定，要(yào)求發包人(rén)分(fēn)擔停工(gōng)費(α₹∞fèi)用(yòng)損失，調整合同價格約定，但(dàn)一(yī)方面♠♣©Ω并非全部損失均可(kě)要(yào)求發包人(rén)承擔；另φ®一(yī)方面按照(zhào)不(bù)可(kě)抗力的(∞‌de)相(xiàng)關規定，建設單位即發包商不(bù)得(de)≠☆→>任意壓縮工(gōng)期，施工(gōng)單位即承包商♦∑ 有(yǒu)義務采取補救以及替代措施。

     ↕®"  發、承包雙方要(yào)認真學習(xí)和×∞φ(hé)落實各級建設行(xíng)政主管部門(mén)的(de)相(xiàng>↑$)關文(wén)件(jiàn)，本著(zhe)÷¶€互讓互諒的(de)精神，做(zuò)好(hǎo)↓ ≈÷工(gōng)期調整和(hé)工(gōng•¥σ)程造價的(de)工(gōng)作(zuò)。實事(s★¥'↑hì)求是(shì)将建築業(yè)企業(yè)就(jiù)疫情影("↕yǐng)響受到(dào)的(de)損失、φσ♥✘增加的(de)成本如(rú)何分(fēn)配的(de)問(wèn)題，以及工( ♦≤₩gōng)期順延的(de)事(shì)宜及時(shí)與合同相(xiàng↔Ω×→)對(duì)人(rén)溝通(tōng)、談判，盡量以簽訂補™‍充協議(yì)的(de)形式明(míng)确各自←ε(zì)的(de)權利義務。談判過程以及補充 ≤協議(yì)的(de)制(zhì)定應有(yǒu)公司法務或專業(yè©↑®)律師(shī)參與。 密切關注政府、地(d₽≤∏™ì)方針對(duì)疫情各地(dì)促進和(hé)保障安全有(y¥$♥φǒu)序複工(gōng)複産的(de)政策與辦法，精準施策、有(yǒu)效減  ®÷損。各地(dì)政策不(bù)一(yī)，以北(běi)京為(wèi)σ≥φ例：3月(yuè)17日(rì)，北(běi)京δ↔市(shì)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉( ®$ xiāng)建設委員(yuán)會(huì)聯合市(shì)金(jīn)融<<©局、市(shì)财政局、北(běi)京銀≈$(yín)保監局印發《北(běi)京市(shì)複工(gōng)複産企業(↑♠ →yè)疫情防控綜合保險管理(lǐ)辦法》↔♠¥，面向北(běi)京市(shì)重點工(g∏♦ōng)程項目推出“複工(gōng)綜合險”，σ÷保障覆蓋企業(yè)在生(shēng)産經營§ 過程中發生(shēng)法定傳染病(包括新冠肺炎)疫情或因自(zì>™ )然災害和(hé)意外(wài)事(shì)故÷∑所導緻的(de)員(yuán)工(gōn↔§∏g)死亡傷殘補償、企業(yè)财産損失、營業(yè>≠£)利潤損失、員(yuán)工(gōng)工(gōng)資及隔離♥¶(lí)費(fèi)用(yòng)。

       時(φλshí)移世易，當前疫情防控形勢依然嚴峻複雜(£"β≈zá)，建築業(yè)發展的(de)步伐永不(bù)止步。疫情初期，建築業(y•≈πè)以使命建出“中國(guó)速度”；疫情現(÷ε>xiàn)期，建築業(yè)以責任推動“複工(gōng)浪潮”。有(yφ←<‍ǒu)序複工(gōng)須安全、生(shēng)産兩手抓✘∏<↕，建築業(yè)高(gāo)質量、快(kuài)速發展靠•§$全部企業(yè)同心勠力，将一(yī)季度的(dφ↕e)損失在二、三季度補回來(lái)，圓滿完成2020年↑→☆¥(nián)全面建成小(xiǎo)康社會(huì)和(hé) ★↕ “十三五”規劃的(de)收官任務。

本文(wén)摘自(zì)中國(guó)建設報(bào)